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立案是指“行政主体决定对有关行政事务进行调查处理的活动”，是行政程序的首要环节。能否控制好立案，是档案行政管理部门依法行政，树立执政为民理念，保护公民合法权益的要求。特别是在档案行政法学刚刚起步，理论体系尚不够完善的情况下，立案审查过宽，不免会造成工作被动；审查过严，会将本应档案行政管理部门依法处理的案件排斥在大门之外，形成行政机关的不作为。因此，深入研究行政案件立案的理论，探索法定立案条件，把握立案初审程度，区分立案初审和案件审查的关系，严格立案操作程序，关系到档案行政管理部门积极推进档案案件的查处，切