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房地产税制的改革，应从宏观着眼，重构我国房地产税制体系。房地产业在国民经济中地位的上升、公共财政框架的确立、房地产市场问题的凸显以及房地产税制体系的滞后使房地产税制改革具有紧迫性。改革必须有步骤地推行，路径分析给出了房地产税制改革的制度组合和程序实施建议，基于科学的大房地产税制观，构架了一个新的房地产税制体系。