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摘 要：招投标的过程是一种商品交易行为，也是商品经济高度发展的产物。随着市场经济的快速发展，工程招投标市场的竞争也越来越激烈，促使招投标工程管理制度变得规范化，本文简单讲述了招投标的作用，指出了现阶段招投标工程造价管理中存在的问题并提出了解决这些问题的有效措施。
关键词：招投标；工程造价管理；有效措施
在市场竞争激烈的大环境下，一些招投标单位为了达到中标目的采取了一些不正当的手段，这严重违背了市场规律，导致不公平竞争现象的出现，同时也扰乱了招投标市场的秩序。因此首先要深刻理解招投标工作的目的与原则，并采取相应的有效措施来解决招投标工程造价管理中的问题。
一、招标投标的作用
为了保障招标、投标双方的权利、义务能够得到合理的分配，这就需要加强招投标制度的建设，这也符合市场经济的要求。通过招投标可以促进市场主体在更加公平的条件下进行竞争，实现资源优化配置，进而提高经济效益和社会效益。招投标也更加符合市场“公开、公平、公正”的竞争原则。同时还能促进企业对先进的技术和管理的手段进行积极的引进，保持企业发展的活力。
二、现阶段招投标工程造价管理中存在的问题
1.存在低价中标，高价结算的问题
合理低价中标使当前工程招投标评价的主要办法。从《中华人民共和国招投标法》中可以了解到，合理低价值得是中标人的投标既可以满足招标文件规定的要求，又可以使投标价格降到最低，但不能低于成本价。所以在大多数情况下中标价格一般都是较低的，但是在真正进行工程实施的过程中，因为工程设计图纸本身设计的深度不够，和其他一些缺陷漏斗的存在，使一些施工单位对设计进行修改，导致修改后的工程造价远高于中标合理的最低价。此外，相关单位的造价管理部门对工程量清单的审核工作做的不到位，存在项目计算重复、计算失误的问题。
2.招投标与工程造价管理之间联系不紧密
依照我国招投标办法的相关规定，招标人或委托的代理机构进行相关招标的工作，而工程审计结算一般是委托第三方中介机构来进行。关于合同的一些条款也没有结合实际情况，对双方风险分担的方式也没有进行合理的考量，因此招投标工作与工程造价管理之间容易出现脱节的现象。
3.存在高價中标，高价结算的问题
相关造价部门会定期公布造价的信息，这可以使招投标的双方规范材料价格，并依照造价信息作为工程量清单投标报价的依据。但是在实际进行招投标的工程中，往往会出现信息价高于市场零售价的现象，这受价格信息的采集时间、方式、标准影响。此外，在招投标的过程中还经常出现串标陪标的现象，这严重影响了公平竞争的原则，导致恶性竞争的现象出现。
三、招投标工程造价管理的有效措施
1.业主方应做好先期工作
业主方在发布相关招投标的信息时应该遵循公开、透明的原则。可以选择在专业的网站上进行消息的发布，如果是涉及到重大工程的招投标事项，可以联系相应的媒体进行发布，达到广而告之的目的，同时消息公开的时间期限要按照招标法的规定。招标公告的内容应该包括招标内容、工程地点、标段、工程计划开工的时间、工程估算价的详细信息。同时对投标人的相关资质等级要求和项目经理人的相关业绩要求，都要有明确的规定，要保证招标公告中所提的条件与工程实际的相关要求相符合。此外要做好工程施工图纸的设计，保证工程施工图纸达到一定的深度，这样才能减少在施工过程中对施工图纸的修改，使招标文件具有一定的质量保证，减少有关谈判问题的纠纷。同时要设立甲方现场代表，这样可以减少施工过程中一些不合理现象的发生。最重要的是施工合同的制定一定要结合实际施工情况。
2.施工方加强企业资质管理
当前一些施工方存在滥用资质的现象，这严重的影响了企业良好的信誉形象。施工企业要想加强资质管理就需要对企业员工进行定期的培训，尤其对项目经理进行管理方面的再教育。保证企业在施工方法上的先进、科学性，同时要注重施工质量和安全方面的问题，尽可能的减少资源浪费。只有做到这样才能降低工程造价的成本，提高企业的核心竞争力。
3.规范中介机构的执业行为
在招投标工程进行的过程中，中介机构起到了至关重要的作用，要保证工程清单描述的准确性和规范性，就要加强对中介机构执业行为的规范管理。中介机构要对市场上的主材价格、新工艺、新材料等相关信息进行详细的了解。其中监理工程师要对合同所讲到的各个环节进行熟悉的掌握和了解，最重要的是要保障公平性。在业主方给予授权的给予的范围内对工程中的各个环节进行科学、合理的监督。如果工程施工过程中出现一些突发情况，要严格按照合同规定的内容进行处理。
4.招投标管理机构要完善评标方法
在进行招投标管理工作的过程中，首先要做好资格预审的相关工作。这是关系到是否能够投标成功的重要因素。招投标管理机构要遵循公平公正的原则，采取抽取法、打分法等手段对资格进行审查。同时要采用科学的评价方法，公开低标，这是防止低于成本价中标的情况出现。还要为企业设置投标档案，在企业进行投标时可以对企业资质进行等级划分，对评分等级明显低于企业资质的应该加以重视。为了减少陪标串标的情况发生，要加大对陪标的处罚力度，如果该企业多次出现串标陪标的想象，应该给予警告、暂停投标、甚至取消投标资格等处罚。
四、结语
综上所述，由于市场经济的快速发展，招投标机制已经得到了广泛的运用，同时招投标的形式也越来越复杂，这就需要招投标建立健全现代市场机制。招投标工程管理部门一定要遵循公开、公正、公平的原则，才能使提高招投标工程造价管理的水平，进而促进招投标市场能够健康有序的发展。
参考文献：
[1]何静.招投标工程管理及成本控制措施[J].新疆有色金属，2018，41（03）：104-106 108.
[2]易君芝，文娜先，刘晶莹.清单计价模式招投标工程造价管理[J].现代经济信息，2016（24）：76.
关键词：招投标；工程造价管理；有效措施
在市场竞争激烈的大环境下，一些招投标单位为了达到中标目的采取了一些不正当的手段，这严重违背了市场规律，导致不公平竞争现象的出现，同时也扰乱了招投标市场的秩序。因此首先要深刻理解招投标工作的目的与原则，并采取相应的有效措施来解决招投标工程造价管理中的问题。
一、招标投标的作用
为了保障招标、投标双方的权利、义务能够得到合理的分配，这就需要加强招投标制度的建设，这也符合市场经济的要求。通过招投标可以促进市场主体在更加公平的条件下进行竞争，实现资源优化配置，进而提高经济效益和社会效益。招投标也更加符合市场“公开、公平、公正”的竞争原则。同时还能促进企业对先进的技术和管理的手段进行积极的引进，保持企业发展的活力。
二、现阶段招投标工程造价管理中存在的问题
1.存在低价中标，高价结算的问题
合理低价中标使当前工程招投标评价的主要办法。从《中华人民共和国招投标法》中可以了解到，合理低价值得是中标人的投标既可以满足招标文件规定的要求，又可以使投标价格降到最低，但不能低于成本价。所以在大多数情况下中标价格一般都是较低的，但是在真正进行工程实施的过程中，因为工程设计图纸本身设计的深度不够，和其他一些缺陷漏斗的存在，使一些施工单位对设计进行修改，导致修改后的工程造价远高于中标合理的最低价。此外，相关单位的造价管理部门对工程量清单的审核工作做的不到位，存在项目计算重复、计算失误的问题。
2.招投标与工程造价管理之间联系不紧密
依照我国招投标办法的相关规定，招标人或委托的代理机构进行相关招标的工作，而工程审计结算一般是委托第三方中介机构来进行。关于合同的一些条款也没有结合实际情况，对双方风险分担的方式也没有进行合理的考量，因此招投标工作与工程造价管理之间容易出现脱节的现象。
3.存在高價中标，高价结算的问题
相关造价部门会定期公布造价的信息，这可以使招投标的双方规范材料价格，并依照造价信息作为工程量清单投标报价的依据。但是在实际进行招投标的工程中，往往会出现信息价高于市场零售价的现象，这受价格信息的采集时间、方式、标准影响。此外，在招投标的过程中还经常出现串标陪标的现象，这严重影响了公平竞争的原则，导致恶性竞争的现象出现。
三、招投标工程造价管理的有效措施
1.业主方应做好先期工作
业主方在发布相关招投标的信息时应该遵循公开、透明的原则。可以选择在专业的网站上进行消息的发布，如果是涉及到重大工程的招投标事项，可以联系相应的媒体进行发布，达到广而告之的目的，同时消息公开的时间期限要按照招标法的规定。招标公告的内容应该包括招标内容、工程地点、标段、工程计划开工的时间、工程估算价的详细信息。同时对投标人的相关资质等级要求和项目经理人的相关业绩要求，都要有明确的规定，要保证招标公告中所提的条件与工程实际的相关要求相符合。此外要做好工程施工图纸的设计，保证工程施工图纸达到一定的深度，这样才能减少在施工过程中对施工图纸的修改，使招标文件具有一定的质量保证，减少有关谈判问题的纠纷。同时要设立甲方现场代表，这样可以减少施工过程中一些不合理现象的发生。最重要的是施工合同的制定一定要结合实际施工情况。
2.施工方加强企业资质管理
当前一些施工方存在滥用资质的现象，这严重的影响了企业良好的信誉形象。施工企业要想加强资质管理就需要对企业员工进行定期的培训，尤其对项目经理进行管理方面的再教育。保证企业在施工方法上的先进、科学性，同时要注重施工质量和安全方面的问题，尽可能的减少资源浪费。只有做到这样才能降低工程造价的成本，提高企业的核心竞争力。
3.规范中介机构的执业行为
在招投标工程进行的过程中，中介机构起到了至关重要的作用，要保证工程清单描述的准确性和规范性，就要加强对中介机构执业行为的规范管理。中介机构要对市场上的主材价格、新工艺、新材料等相关信息进行详细的了解。其中监理工程师要对合同所讲到的各个环节进行熟悉的掌握和了解，最重要的是要保障公平性。在业主方给予授权的给予的范围内对工程中的各个环节进行科学、合理的监督。如果工程施工过程中出现一些突发情况，要严格按照合同规定的内容进行处理。
4.招投标管理机构要完善评标方法
在进行招投标管理工作的过程中，首先要做好资格预审的相关工作。这是关系到是否能够投标成功的重要因素。招投标管理机构要遵循公平公正的原则，采取抽取法、打分法等手段对资格进行审查。同时要采用科学的评价方法，公开低标，这是防止低于成本价中标的情况出现。还要为企业设置投标档案，在企业进行投标时可以对企业资质进行等级划分，对评分等级明显低于企业资质的应该加以重视。为了减少陪标串标的情况发生，要加大对陪标的处罚力度，如果该企业多次出现串标陪标的想象，应该给予警告、暂停投标、甚至取消投标资格等处罚。
四、结语
综上所述，由于市场经济的快速发展，招投标机制已经得到了广泛的运用，同时招投标的形式也越来越复杂，这就需要招投标建立健全现代市场机制。招投标工程管理部门一定要遵循公开、公正、公平的原则，才能使提高招投标工程造价管理的水平，进而促进招投标市场能够健康有序的发展。
参考文献：
[1]何静.招投标工程管理及成本控制措施[J].新疆有色金属，2018，41（03）：104-106 108.
[2]易君芝，文娜先，刘晶莹.清单计价模式招投标工程造价管理[J].现代经济信息，2016（24）：76.