大转型

来源 :中国社会责任 | 被引量 : 0次 | 上传用户:chenwu2005
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  当代中国社会还处于转型“进行时”阶段,经济结构失衡、环境成本高企。韦森教授认为,以政府统御市场的中国模式是诸多经济问题的根源。在四万亿经济刺激政策出台后,经济增长虽快速反弹,但随之而来的是物价飙升,巨额信贷投放对应的是无法负担的地方政府债务。
  强势而不受约束的政府行为,在干预经济的同时,形成了一种各级政府权力寻租的独特体制形式。国进民退、公务员考试热、宏观经济调控乐此不疲等种种现状都验证着中国的“大转型”还在路上。而在全球经济长期衰退的背景下,中国政府的凯恩斯主义经济政策已不可持续。那么,一个经历了三十多年市场化改革的中国正在走向何方?
  随着外向型经济的发展,我们已经有了市场机制,但还没有与良序市场经济相匹配的法治与民主,这也就是温家宝总理所说的,“没有政治体制改革的保障,经济体制改革的成果就会得而复失”。显然,政治体制并不会自动改革。2007年5月30日,财政部深夜公布开征证券交易印花税消息的行为,让韦森意识到民主政治的核心其实是税收问题、民主预算问题,即“限制政府的征税权以及政府财政支出要受到民选代表的实质性审议和制约的问题”。因此,韦森教授认定中国改革当行的下一步就是——预算民主,税权法定。
  要缚住政府权力之手,就要管住政府的钱袋子:钱从哪里来,到哪里去,也就是征税与预算。由民选代表界定政府事权,进而决定征税额度,完成从预算到征税的逻辑过程。只有改变政府随意征税、政府帮老百姓花钱的经济增长方式,才能真正提振内需、实现民富,中国经济才能逐渐平衡。
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