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2005年初，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下称《实施纲要》），强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，是在新形势下做出的指导反腐倡廉工作的纲领性文件，是从源头上防治腐败的根本举措，而基于内部监督和管理的内部控制可以在反腐倡廉工作中发挥重要作用。