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慈善事业要实现在社会保障体系中的作用,必须在规范中有序地发展。文章从健全慈善事业监督体系的必要性入手,探讨了我国慈善事业发展监督机制存在的问题,并在此基础上提出建立和完善慈善法律监督体系,保证政府监督的主体地位,加强慈善机构的内部管理和自律制度,健全社会监督机制,以发挥慈善事业在构建和谐社会中的作用。