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从自由选举视角来看待民主化，进而把实施普选作为民主化的标志，存在一定局限性。实际上，民主化是现代国家建设的本质属性和内在要求，所以应把民主化放在现代国家建设中来理解，它内在地包含了国家制度建设、公民的社会行动和国家治理机制转变三个逻辑阶段。但在三个逻辑阶段之间过渡过程中，存在较大的政治风险，所以必须将民主化理解为一个深思熟虑的政治实践，从而有效驾驭民主化。