论文部分内容阅读
摘 要:2010年9月12日ECFA签署,台商投资大陆迎来了新的机遇。据商务部统计,2009年以来,我国年实际利用台资已跃居我国实际利用外资的第二位,台资已成为各省市吸引外资的主要来源之一。对于台商投资大陆区位选择影响因素的研究,将有助于各省市根据自身特点,扬长避短,制定相关政策吸引台商前往投资。
关键词:台商投资;区位选择;影响因素
中图分类号:F830.59 文献标识码:B文章编号:1008-4428(2012)01-74-03
引言
改革开放以来,我国利用外资的规模稳健增长。根据商务部统计数据,截至2011年10月,大陆累积实际使用外资共计11898.39亿美元。其中,累积实际使用台资667.76亿美元,比重为5.61%,列于第5位。
台商对祖国大陆的投资经过一段时间的起伏后,于2009年再次站上新高点,当年,大陆实际利用台资65.63亿美元,首次突破60亿美元/年大关。2010年、2011年(1-10月)大陆利用台资金额分别为67.01亿美元、58.52亿美元,连续3年位列大陆实际吸收FDI数额第二把交椅。2010年9月12日,海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)正式生效,两岸经贸合作迎来新的契机。随着两岸经贸合作的不断加强,未来一段时间内,台商加大投资祖国大陆的趋势是不可阻挡的。因此,深入研究台商投资大陆区位选择的影响因素及规律,有利于各省市根据自身特点,扬长避短,吸引台商投资;同时,有利于促进地区间产业布局的规划,促进产业集群发展,促进产业结构升级,形成以台商投资的大型企业为龙头、带动本地配套企业的发展及提高本土企业自我创新能力的模式。
一、台商投资大陆区位选择的影响因素研究回顾
1983年,第一家台资企业“三德兴”公司落户厦门,拉开了台商投资大陆的帷幕。在台商投资大陆初期,福建凭借独特的“五缘”优势,即:地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久,吸引了绝大部分台商前往投资。广东凭借地缘优势,也吸引了大量台商前往投资。
台商投资大陆区位选择的影响因素,从投资初期以地理位置因素、文化背景等因素为主导,到现今逐步以市场容量、集聚经济、信息成本、技术创新能力因素等主导这一过程中,其主要影响因素有了逐步的变化,这种变化主要是由台湾岛内经济环境及世界经济环境的变化引起的。
对于台商投资大陆区位选择的影响因素,历年来,两岸学者从不同角度、不同方面进行深入研究。台湾学者吴丽生,大陆学者张传国、单玉丽、李非及段小梅等人近年来对台商投资大陆区位选择的研究已有丰富的成果。他们从经济发展水平、现有投资规模、市场容量、信息成本及集聚经济等因素着手,运用实证研究和理论研究的方法进行深入分析。而张炜及胡少东分别从法律角度和制度因素的角度,开展相关分析。
二、台商投资大陆区位选择的影响因素分析
台商投资大陆区位选择的因素是不断变化的。从台商投资大陆初期至今,在不同阶段,其主要影响因素不同,且随着内外部环境的变化,新的影响因素逐渐显现并不断突出。台商投资大陆区位选择的影响因素较多,为便于研究,本文根据各影响因素的属性,结合已有的相关研究将影响因素归为三类:制度因素、经济因素及其他因素。
(一)制度因素
对于制度因素的研究,根据Scott(1995)提出的观点:制度环境有三大支柱构成,即规制性支柱、规范性支柱和认知性支柱,本文将制度因素再次细分为规制性制度因素、规范性制度因素及认知性制度因素。
1、规制性制度因素
影响台商投资大陆区位选择的规制性制度因素主要有:政治政策因素(含产业政策、税收政策、土地政策等)、法制环境。
(1)政治政策因素
政治政策因素对于台商投资大陆区位选择的影响,体现在两岸执政当局对于两岸交流的限制与管制、支持与开放等。
①台当局政治政策因素
1983年第一家台资企业落户厦门,1987年,台当局开放台湾民众前往大陆探亲,使得两岸民间交流逐渐恢复。1991年,台当局开放台商合法赴大陆投资,台商投资大陆也逐渐热络起来,并在90年代形成一定规模,台商对大陆投资势头良好。1996年9月14日,李登辉提出“戒急用忍”的主张;1997年,台当局严格限制台商赴祖国大陆投资。政府当局的限制,使得台商在大陆大展拳脚的计划严重受阻,迫使台商放缓布局大陆的步伐。1998年,台海危机爆发,两岸关系空前紧张,加之亚洲金融危机爆发,使得台商对祖国大陆的投资急剧下降。据台湾经济部投审会统计,台当局核准对大陆投资的总额从1997年的43.34亿美元下降至1998年的20.35亿美元,而1999年的投资额再次急剧下降至12.53亿美元。2000年,台当局将实施5年的“戒急用忍”政策调改为“积极开放,有效管理”。2001年及2002年台湾核准对大陆投资额会升值26.07亿美元及27.84亿美元。2006年元旦,台当局将“积极开放,有效管理”调整为“积极管理,有效开放”。2000年后,台商赴大陆投资回暖,并呈稳步上升趋势,2010年,台当局核对大陆投资额达146.18亿美元,创历史新高。台当局政治政策因素对台商投资大陆区位选择的影响,是通过影响台商对大陆的整体投资,间接影响台商投资大陆具体区位的选择。
②大陆政治政策因素
1979年1月1日,全国人大发表的《告台湾同胞书》是大陆面向台商政策的萌芽。1988年7月,国务院颁布了《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》,标志着台商政策的正式提出。1990年2月,国务院下发了《国务院关于加强对台经贸工作的通知》的内部文件,提出了做好吸收台商来大陆投资工作的作用。台商投资大陆初期,中共中央给予了福建、广东两省相关的优惠政策,以闽东南及珠三角为试点,吸引台商前往大陆投资,并取得良好效果。1981 - 1989年,大陆吸引台资10672项,合同金额10. 57亿元,其中福建居第一位,占38. 5%;广东居第二位,占28%。可见,政治政策因素对于台商投资大陆区位选择有着重大影响。
2010年6月29日,两岸签署海峡两岸经济合作框架协议(ECFA),9月12日 ,该协议正式生效。ECFA的生效将使台商在大陆的区位分布重大变化。
③税收政策、土地政策及产业政策
税收政策对于吸引台商来说是至关重要的。除国家层面的税收优惠政策外,各省市也积极出台相关针对台商投资的税收优惠政策。如2011年12月19日公布的 《平潭综合实验区总体发展规划》显示,国家明确平潭岛内企业比照海关特殊监管区域的税收政策执行,并提出对平潭区域内符合条件的企业将按15%的优惠税率征收企业所得税。税收政策对台商投资的吸引力可谓强劲。目前,台湾协力集团投资的协力工业园已开建,冠捷科技集团、中华电信等台企已签约入驻平潭。
土地政策与产业政策对台商投资的区位选择同样具有深远影响。20世纪80年代,台商因岛内地价攀升等原因,部分企业纷纷前往东南亚及大陆进行投资。为吸引台商投资,各地纷纷出台相关土地优惠政策。如2011年3月《泉州台商投资区管委会关于工业招商项目供地及相关优惠政策的暂行规定》出台,台商在泉州的台商投资区入驻项目,可以根据相关规定享受2%-5%的地价返还。
产业政策是各地根据自身产业优势及发展目标而制定的吸引相关产业的企业入驻的相关政策。其可以吸引目标企业前往投资,进而影响台商对投资区位的选择。郑州市针对汽车整车及零部件制造、装备制造、新能源等产业出台了郑州台商工业园优惠政策,包括对技术研发及贷款贴息等给予项目固定资产投资额的2%—5%的支持额度、技术创新专项资金奖励等。
(2)法制环境
法制环境由当地的行政命令与国家法令的一致性、执法公正性、政府部门行政效率、当地官员操守清廉程度、当地政府政策稳定性及透明度、政府部门对台商经营的管制和干涉程度、当地环保法规规定适宜性和对知识产权重视程度等构成。据调查,各地台商集中反映的问题中,对于不能受到公平对待及合法权益未受到有效保护等问题表现较为突出。在这个方面,昆山提出的“对投资者要有亲商意识”、“规范行政、诚信服务”、“亲商、安商、富商”等服务理念,“到位、高效”的服务制度,是对投资昆山的台商的有力保障。据台湾地区电机电子工业同业公会公布的《2010年中国大陆地区投资环境与风险调查》报告,昆山在“当地政府行政透明度”“对台商投资承诺实现度”“解决台商经济纠纷程度”的单项得分最高。
2 、规范性制度因素
对于规范性制度因素,本文主要从信用环境、文化因素及社会治安进行描述。
(1)信用环境,是一个地区整体商业信用、政府信用及公民诚信度的集合体。信用环境的好坏,对于企业的生产经营能否有序开展有着重要影响。如果一个地区的信用环境很差,将对台商的进入形成一定的阻碍。
(2)文化环境,则是台商首先选择从闽东南进入大陆的主要原因之一。闽台同文同种,两岸同胞在语言(闽南语、客家话)、血缘、宗教信仰等方面具有很大的相似性。台湾居民祖籍地为福建省者占人口总数的70%以上。福建与台湾的文化环境相似度较高,使得福建东部沿海城市成为台商投资的一大集聚地。
(3)社会治安,是投资者考虑的一大因素。段小梅、张宗益(2011)在《台商投资重庆现状及其投资环境分析》一文中,通过数据分析得出,重庆在“社会风险”这一指标中,“当地人身财产安全受到威胁的风险”、“经常发生社会治安不良、秩序不稳的风险”较小。可见,重庆在经过一系列的打黑除恶整治后,社会治安情况有了明显的好转,不但增强了居民的安全感,也给台商投资创造了良好社会环境。
3、认知性制度因素
Scott(1995),认知领域是指某一组织域中或社会中人们解释和感知世界广泛共享的认知结构,是解释世界的内部化符号。Tversky and Kahneman(1974)认为人们判断某一事件受到同一认知范畴对类似事件判断的影响。从这个角度来讲,台商投资区位的选择还受到组织决策者的认知影响。例如,后进台商在考虑投资区位时,会根据先进台商的经验,及其与先进台商之间的关系、合作情况等因素,选择自身进入时的区位。台商在外投资时,很多情况下是整个产业链的外移。如早前台湾石化产业在福建的投资,其上下游的一些厂商也会跟随进入。这其中除了产业集聚因素外,也有组织决策者的认知因素的影响。
(二)经济因素
影响台商投资大陆区位选择的经济因素,是目前两岸大部分学者的主要研究切入点与方向。从相关文献中获悉,影响台商投资大陆区位选择的经济因素主要有交通及基础设施、市场容量、区域经济发展水平与增速、现有投资规模、信息成本、集聚经济等。本文将影响因素大致分为传统经济因素和新生经济因素。对于这两个因素的界定主要是根据两岸学者对台商投资大陆区位选择影响因素的研究先后进行划分。
1、传统经济因素
影响台商投资大陆区位选择的传统经济因素主要有:劳动力成本、交通及基础设施、市场容量及前景、税负水平、原料供应、区域经济发展水平与增速、现有投资规模、产业基础。
(1)劳动力成本
这一因素是台商投资大陆的最初推动力。上世纪80年代初期,台湾岛内的劳动力成本大幅上升,以致劳动密集型企业不得不外出寻找新的投资地。劳动力成本因素中,同时包含劳动力获取的难易程度。近几年来,中西部部分劳动力输出大省出现劳动力回流现象,造成了沿海部分地区的用工荒。台商也逐渐开始前往中西部投资,其中的原因之一便是中西部丰富的劳动力资源及较沿海更为低廉的劳动力成本。
(2)交通及基础设施
台湾学者吴丽生(2000)在《影响台商投资大陆西部之发展策略及区位因素分析》一文中指出,交通及基础设施是“明确”的影响因素。早期台商投资方式主要是“三来一补”及“台湾接单、大陆生产、香港出口”的方式。在这种投资方式下,福建、广东两省凭借交通优势,吸引的70%以上的台商投资。2010年,中央下达各省市减少碳排放的指标,部分省市采取大面积拉闸限电的措施,极大地影响了企业的正常运转。基础设施的完善程度,关系到企业的生产经营活动能否正常开展,是影响台商投资区位的一大因素。
(3)市场容量及前景和区域经济发展水平与增速
早期台商投资大陆是将大陆视为加工基地,而随着大陆居民的消费能力不断提升,大陆市场极大地吸引了台商。区域经济发展水平与增速,在一定程度上也影响了该地区的市场容量及前景。同时,区域经济水平越高,发展越快,也可以给台商提供更为优越的投资环境,是影响台商区位选择的重要因素。
(4)现有投资规模与产业基础
现有投资规模情况会反应出该区域的投资环境好坏,是否适合投资等。而产业基础水平则是企业进入的隐形成本。若该区域产业基础薄弱,该产业相关企业进入则需要花更大力气进行配套投资等。
(5)税负水平与原料供应
税负水平主要取决于该地区的税收政策,是否有税收优惠,优惠的程度如何,都将是吸引台商的重要因素,前文已有所介绍,这里将不再赘述。原料供应是企业正常经营的基本保障。保障原料供应,提高供应效率,无疑是企业竞争力的根本。
2、新生经济因素
新生经济因素,是一直潜在影响台商投资大陆区位选择的影响因素。说其为新生因素,主要是因为这些因素是随着投资环境的变化,慢慢突显出来,在影响台商投资区位选择的力度上不断加强,逐渐成为影响的主要因素。主要包括:信息成本、技术创新能力、人才因素、集聚经济及环保因素。一、李非、李继翔(2004)提出信息成本及集聚经济已成为影响台商投资大陆区位选择的新因素。二、近年来,台湾高科技企业近年来纷纷投身大陆(如“台积电”和“联电”、宏碁、冠捷科技集团等),对高科技人才的需求日益增加。区域的技术创新能力、高素质人才储备、科研机构等,已成为台商投资区位选择的重要因素。三、环境保护是一个全球性的问题。今年来,全球掀起环保风,各地的环保政策、环保力度及所拥有的碳排放指标等环保因素,将影响台商长期投资的布局。
(三)其他因素
对于台商投资大陆区位选择的其他因素还有企业自身属性、国际因素、地理位置等。台商从福建、广东北上,但并不是绝大部分的转移,而是扩散与辐射。对于仍将大陆作为加工基地的小型台资企业(如集聚在厦门市翔安区的香业企业),生产产品仍以出口回台湾及出口到东南亚为主。对于该类型企业,企业自身属性及投资区域的地理位置因素,仍是其选择投资地的主要决定因素。而国际因素的影响可以体现在其他国家的竞争力,如越南较于大陆的低劳动力成本,间接因素台商投资的区位选择。而中国——东盟自由贸易区的建立,也将对台商前往广西、云南两地投资产生较大吸引力。
三、小结
随着ECFA的签署及实施,台商对大陆的投资迎来了新的机遇与挑战,台商投资大陆的趋势已成定局。对于台商投资大陆区位选择的影响因素研究,也将是现今及未来的一个重要课题。本文对于相关影响因素的总结与归纳不够深入,文中所提部分因素间具有多重共线性,因此,在实证研究上,对于因素选择及指标的确定,仍需进一步深入分析。
参考文献:
[1] 张传国. 台商大陆投资问题研究[M]. 北京:商务印书馆,2007.
[2] 张炜. 大陆相关立法对台商直接投资的影响[J]. 南方论刊,2010,(04):43-45.
[3] 胡少东. 区域制度环境与台商投资大陆区位选择[J]. 台湾研究集刊,2010,(05):64-72.
[4] 段小梅,张宗益. 台商投资重庆现状及其投资环境分析[J]. 西部论坛,2011,(07):80-88.
[5] 单玉丽等. 台商直接投资与海峡西岸经济区建设[M]. 北京:中国经济出版社,2008.
作者简介:
许小树,男,福建翔安人,华侨大学工商管理学院技术经济及管理硕士研究生,研究方向:台商投融资;
吴昭雯,女,福建泉州人,上海师范大学商学院2009级财务管理专业学生。
关键词:台商投资;区位选择;影响因素
中图分类号:F830.59 文献标识码:B文章编号:1008-4428(2012)01-74-03
引言
改革开放以来,我国利用外资的规模稳健增长。根据商务部统计数据,截至2011年10月,大陆累积实际使用外资共计11898.39亿美元。其中,累积实际使用台资667.76亿美元,比重为5.61%,列于第5位。
台商对祖国大陆的投资经过一段时间的起伏后,于2009年再次站上新高点,当年,大陆实际利用台资65.63亿美元,首次突破60亿美元/年大关。2010年、2011年(1-10月)大陆利用台资金额分别为67.01亿美元、58.52亿美元,连续3年位列大陆实际吸收FDI数额第二把交椅。2010年9月12日,海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)正式生效,两岸经贸合作迎来新的契机。随着两岸经贸合作的不断加强,未来一段时间内,台商加大投资祖国大陆的趋势是不可阻挡的。因此,深入研究台商投资大陆区位选择的影响因素及规律,有利于各省市根据自身特点,扬长避短,吸引台商投资;同时,有利于促进地区间产业布局的规划,促进产业集群发展,促进产业结构升级,形成以台商投资的大型企业为龙头、带动本地配套企业的发展及提高本土企业自我创新能力的模式。
一、台商投资大陆区位选择的影响因素研究回顾
1983年,第一家台资企业“三德兴”公司落户厦门,拉开了台商投资大陆的帷幕。在台商投资大陆初期,福建凭借独特的“五缘”优势,即:地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久,吸引了绝大部分台商前往投资。广东凭借地缘优势,也吸引了大量台商前往投资。
台商投资大陆区位选择的影响因素,从投资初期以地理位置因素、文化背景等因素为主导,到现今逐步以市场容量、集聚经济、信息成本、技术创新能力因素等主导这一过程中,其主要影响因素有了逐步的变化,这种变化主要是由台湾岛内经济环境及世界经济环境的变化引起的。
对于台商投资大陆区位选择的影响因素,历年来,两岸学者从不同角度、不同方面进行深入研究。台湾学者吴丽生,大陆学者张传国、单玉丽、李非及段小梅等人近年来对台商投资大陆区位选择的研究已有丰富的成果。他们从经济发展水平、现有投资规模、市场容量、信息成本及集聚经济等因素着手,运用实证研究和理论研究的方法进行深入分析。而张炜及胡少东分别从法律角度和制度因素的角度,开展相关分析。
二、台商投资大陆区位选择的影响因素分析
台商投资大陆区位选择的因素是不断变化的。从台商投资大陆初期至今,在不同阶段,其主要影响因素不同,且随着内外部环境的变化,新的影响因素逐渐显现并不断突出。台商投资大陆区位选择的影响因素较多,为便于研究,本文根据各影响因素的属性,结合已有的相关研究将影响因素归为三类:制度因素、经济因素及其他因素。
(一)制度因素
对于制度因素的研究,根据Scott(1995)提出的观点:制度环境有三大支柱构成,即规制性支柱、规范性支柱和认知性支柱,本文将制度因素再次细分为规制性制度因素、规范性制度因素及认知性制度因素。
1、规制性制度因素
影响台商投资大陆区位选择的规制性制度因素主要有:政治政策因素(含产业政策、税收政策、土地政策等)、法制环境。
(1)政治政策因素
政治政策因素对于台商投资大陆区位选择的影响,体现在两岸执政当局对于两岸交流的限制与管制、支持与开放等。
①台当局政治政策因素
1983年第一家台资企业落户厦门,1987年,台当局开放台湾民众前往大陆探亲,使得两岸民间交流逐渐恢复。1991年,台当局开放台商合法赴大陆投资,台商投资大陆也逐渐热络起来,并在90年代形成一定规模,台商对大陆投资势头良好。1996年9月14日,李登辉提出“戒急用忍”的主张;1997年,台当局严格限制台商赴祖国大陆投资。政府当局的限制,使得台商在大陆大展拳脚的计划严重受阻,迫使台商放缓布局大陆的步伐。1998年,台海危机爆发,两岸关系空前紧张,加之亚洲金融危机爆发,使得台商对祖国大陆的投资急剧下降。据台湾经济部投审会统计,台当局核准对大陆投资的总额从1997年的43.34亿美元下降至1998年的20.35亿美元,而1999年的投资额再次急剧下降至12.53亿美元。2000年,台当局将实施5年的“戒急用忍”政策调改为“积极开放,有效管理”。2001年及2002年台湾核准对大陆投资额会升值26.07亿美元及27.84亿美元。2006年元旦,台当局将“积极开放,有效管理”调整为“积极管理,有效开放”。2000年后,台商赴大陆投资回暖,并呈稳步上升趋势,2010年,台当局核对大陆投资额达146.18亿美元,创历史新高。台当局政治政策因素对台商投资大陆区位选择的影响,是通过影响台商对大陆的整体投资,间接影响台商投资大陆具体区位的选择。
②大陆政治政策因素
1979年1月1日,全国人大发表的《告台湾同胞书》是大陆面向台商政策的萌芽。1988年7月,国务院颁布了《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》,标志着台商政策的正式提出。1990年2月,国务院下发了《国务院关于加强对台经贸工作的通知》的内部文件,提出了做好吸收台商来大陆投资工作的作用。台商投资大陆初期,中共中央给予了福建、广东两省相关的优惠政策,以闽东南及珠三角为试点,吸引台商前往大陆投资,并取得良好效果。1981 - 1989年,大陆吸引台资10672项,合同金额10. 57亿元,其中福建居第一位,占38. 5%;广东居第二位,占28%。可见,政治政策因素对于台商投资大陆区位选择有着重大影响。
2010年6月29日,两岸签署海峡两岸经济合作框架协议(ECFA),9月12日 ,该协议正式生效。ECFA的生效将使台商在大陆的区位分布重大变化。
③税收政策、土地政策及产业政策
税收政策对于吸引台商来说是至关重要的。除国家层面的税收优惠政策外,各省市也积极出台相关针对台商投资的税收优惠政策。如2011年12月19日公布的 《平潭综合实验区总体发展规划》显示,国家明确平潭岛内企业比照海关特殊监管区域的税收政策执行,并提出对平潭区域内符合条件的企业将按15%的优惠税率征收企业所得税。税收政策对台商投资的吸引力可谓强劲。目前,台湾协力集团投资的协力工业园已开建,冠捷科技集团、中华电信等台企已签约入驻平潭。
土地政策与产业政策对台商投资的区位选择同样具有深远影响。20世纪80年代,台商因岛内地价攀升等原因,部分企业纷纷前往东南亚及大陆进行投资。为吸引台商投资,各地纷纷出台相关土地优惠政策。如2011年3月《泉州台商投资区管委会关于工业招商项目供地及相关优惠政策的暂行规定》出台,台商在泉州的台商投资区入驻项目,可以根据相关规定享受2%-5%的地价返还。
产业政策是各地根据自身产业优势及发展目标而制定的吸引相关产业的企业入驻的相关政策。其可以吸引目标企业前往投资,进而影响台商对投资区位的选择。郑州市针对汽车整车及零部件制造、装备制造、新能源等产业出台了郑州台商工业园优惠政策,包括对技术研发及贷款贴息等给予项目固定资产投资额的2%—5%的支持额度、技术创新专项资金奖励等。
(2)法制环境
法制环境由当地的行政命令与国家法令的一致性、执法公正性、政府部门行政效率、当地官员操守清廉程度、当地政府政策稳定性及透明度、政府部门对台商经营的管制和干涉程度、当地环保法规规定适宜性和对知识产权重视程度等构成。据调查,各地台商集中反映的问题中,对于不能受到公平对待及合法权益未受到有效保护等问题表现较为突出。在这个方面,昆山提出的“对投资者要有亲商意识”、“规范行政、诚信服务”、“亲商、安商、富商”等服务理念,“到位、高效”的服务制度,是对投资昆山的台商的有力保障。据台湾地区电机电子工业同业公会公布的《2010年中国大陆地区投资环境与风险调查》报告,昆山在“当地政府行政透明度”“对台商投资承诺实现度”“解决台商经济纠纷程度”的单项得分最高。
2 、规范性制度因素
对于规范性制度因素,本文主要从信用环境、文化因素及社会治安进行描述。
(1)信用环境,是一个地区整体商业信用、政府信用及公民诚信度的集合体。信用环境的好坏,对于企业的生产经营能否有序开展有着重要影响。如果一个地区的信用环境很差,将对台商的进入形成一定的阻碍。
(2)文化环境,则是台商首先选择从闽东南进入大陆的主要原因之一。闽台同文同种,两岸同胞在语言(闽南语、客家话)、血缘、宗教信仰等方面具有很大的相似性。台湾居民祖籍地为福建省者占人口总数的70%以上。福建与台湾的文化环境相似度较高,使得福建东部沿海城市成为台商投资的一大集聚地。
(3)社会治安,是投资者考虑的一大因素。段小梅、张宗益(2011)在《台商投资重庆现状及其投资环境分析》一文中,通过数据分析得出,重庆在“社会风险”这一指标中,“当地人身财产安全受到威胁的风险”、“经常发生社会治安不良、秩序不稳的风险”较小。可见,重庆在经过一系列的打黑除恶整治后,社会治安情况有了明显的好转,不但增强了居民的安全感,也给台商投资创造了良好社会环境。
3、认知性制度因素
Scott(1995),认知领域是指某一组织域中或社会中人们解释和感知世界广泛共享的认知结构,是解释世界的内部化符号。Tversky and Kahneman(1974)认为人们判断某一事件受到同一认知范畴对类似事件判断的影响。从这个角度来讲,台商投资区位的选择还受到组织决策者的认知影响。例如,后进台商在考虑投资区位时,会根据先进台商的经验,及其与先进台商之间的关系、合作情况等因素,选择自身进入时的区位。台商在外投资时,很多情况下是整个产业链的外移。如早前台湾石化产业在福建的投资,其上下游的一些厂商也会跟随进入。这其中除了产业集聚因素外,也有组织决策者的认知因素的影响。
(二)经济因素
影响台商投资大陆区位选择的经济因素,是目前两岸大部分学者的主要研究切入点与方向。从相关文献中获悉,影响台商投资大陆区位选择的经济因素主要有交通及基础设施、市场容量、区域经济发展水平与增速、现有投资规模、信息成本、集聚经济等。本文将影响因素大致分为传统经济因素和新生经济因素。对于这两个因素的界定主要是根据两岸学者对台商投资大陆区位选择影响因素的研究先后进行划分。
1、传统经济因素
影响台商投资大陆区位选择的传统经济因素主要有:劳动力成本、交通及基础设施、市场容量及前景、税负水平、原料供应、区域经济发展水平与增速、现有投资规模、产业基础。
(1)劳动力成本
这一因素是台商投资大陆的最初推动力。上世纪80年代初期,台湾岛内的劳动力成本大幅上升,以致劳动密集型企业不得不外出寻找新的投资地。劳动力成本因素中,同时包含劳动力获取的难易程度。近几年来,中西部部分劳动力输出大省出现劳动力回流现象,造成了沿海部分地区的用工荒。台商也逐渐开始前往中西部投资,其中的原因之一便是中西部丰富的劳动力资源及较沿海更为低廉的劳动力成本。
(2)交通及基础设施
台湾学者吴丽生(2000)在《影响台商投资大陆西部之发展策略及区位因素分析》一文中指出,交通及基础设施是“明确”的影响因素。早期台商投资方式主要是“三来一补”及“台湾接单、大陆生产、香港出口”的方式。在这种投资方式下,福建、广东两省凭借交通优势,吸引的70%以上的台商投资。2010年,中央下达各省市减少碳排放的指标,部分省市采取大面积拉闸限电的措施,极大地影响了企业的正常运转。基础设施的完善程度,关系到企业的生产经营活动能否正常开展,是影响台商投资区位的一大因素。
(3)市场容量及前景和区域经济发展水平与增速
早期台商投资大陆是将大陆视为加工基地,而随着大陆居民的消费能力不断提升,大陆市场极大地吸引了台商。区域经济发展水平与增速,在一定程度上也影响了该地区的市场容量及前景。同时,区域经济水平越高,发展越快,也可以给台商提供更为优越的投资环境,是影响台商区位选择的重要因素。
(4)现有投资规模与产业基础
现有投资规模情况会反应出该区域的投资环境好坏,是否适合投资等。而产业基础水平则是企业进入的隐形成本。若该区域产业基础薄弱,该产业相关企业进入则需要花更大力气进行配套投资等。
(5)税负水平与原料供应
税负水平主要取决于该地区的税收政策,是否有税收优惠,优惠的程度如何,都将是吸引台商的重要因素,前文已有所介绍,这里将不再赘述。原料供应是企业正常经营的基本保障。保障原料供应,提高供应效率,无疑是企业竞争力的根本。
2、新生经济因素
新生经济因素,是一直潜在影响台商投资大陆区位选择的影响因素。说其为新生因素,主要是因为这些因素是随着投资环境的变化,慢慢突显出来,在影响台商投资区位选择的力度上不断加强,逐渐成为影响的主要因素。主要包括:信息成本、技术创新能力、人才因素、集聚经济及环保因素。一、李非、李继翔(2004)提出信息成本及集聚经济已成为影响台商投资大陆区位选择的新因素。二、近年来,台湾高科技企业近年来纷纷投身大陆(如“台积电”和“联电”、宏碁、冠捷科技集团等),对高科技人才的需求日益增加。区域的技术创新能力、高素质人才储备、科研机构等,已成为台商投资区位选择的重要因素。三、环境保护是一个全球性的问题。今年来,全球掀起环保风,各地的环保政策、环保力度及所拥有的碳排放指标等环保因素,将影响台商长期投资的布局。
(三)其他因素
对于台商投资大陆区位选择的其他因素还有企业自身属性、国际因素、地理位置等。台商从福建、广东北上,但并不是绝大部分的转移,而是扩散与辐射。对于仍将大陆作为加工基地的小型台资企业(如集聚在厦门市翔安区的香业企业),生产产品仍以出口回台湾及出口到东南亚为主。对于该类型企业,企业自身属性及投资区域的地理位置因素,仍是其选择投资地的主要决定因素。而国际因素的影响可以体现在其他国家的竞争力,如越南较于大陆的低劳动力成本,间接因素台商投资的区位选择。而中国——东盟自由贸易区的建立,也将对台商前往广西、云南两地投资产生较大吸引力。
三、小结
随着ECFA的签署及实施,台商对大陆的投资迎来了新的机遇与挑战,台商投资大陆的趋势已成定局。对于台商投资大陆区位选择的影响因素研究,也将是现今及未来的一个重要课题。本文对于相关影响因素的总结与归纳不够深入,文中所提部分因素间具有多重共线性,因此,在实证研究上,对于因素选择及指标的确定,仍需进一步深入分析。
参考文献:
[1] 张传国. 台商大陆投资问题研究[M]. 北京:商务印书馆,2007.
[2] 张炜. 大陆相关立法对台商直接投资的影响[J]. 南方论刊,2010,(04):43-45.
[3] 胡少东. 区域制度环境与台商投资大陆区位选择[J]. 台湾研究集刊,2010,(05):64-72.
[4] 段小梅,张宗益. 台商投资重庆现状及其投资环境分析[J]. 西部论坛,2011,(07):80-88.
[5] 单玉丽等. 台商直接投资与海峡西岸经济区建设[M]. 北京:中国经济出版社,2008.
作者简介:
许小树,男,福建翔安人,华侨大学工商管理学院技术经济及管理硕士研究生,研究方向:台商投融资;
吴昭雯,女,福建泉州人,上海师范大学商学院2009级财务管理专业学生。