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2013年对于中国水泥行业来说必定是一个发展阶段的重大转折点,积累多年的产能过剩问题终于等到国务院出重手了。认真学习和贯彻落实国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（以下简称《指导意见》或41号文件）,将是行业今后几年发展中的工作重点,也是引领水泥行业转型升级的唯一准则。通过对《指导意见》的学习和梳理,我们可以更清晰地看出文件的核心内容和工作思路。在产能严重过剩的背景下对行业进行空间分析,我们可以粗略地找出化解矛盾的难点。在41号文件中,涉及水泥行业的核心政策导向会对未来行业的发展带来哪些重大变化,