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摘要：随着现代城市的建设与发展，市政工程占有重要的地位和作用。从郊区空旷的路面作业，到市区繁忙的交通路段，市政工程施工的复杂性，给安全管理提出了新的挑战。本文从安全施工的重要性出发，分析了我国市政工程施工安全管理的现状，针对加强市政工程施工安全管理的有效措施进行详细探讨。
关键词：市政工程；施工；安全管理
中图分类号：TU99文献标识码： A
随着我国经济的快速发展，市政工程建设也在加快。安全管理是施工企业管理的重要组成部分，在市政工程施工过程中，安全生产是长期以来的基本方针，也是促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。因此，在市政工程施工中，安全管理工作必须结合实际情况，注重各种安全隐患的排查与消除，以保证施工项目安全、可靠的开展和进行。
一、安全施工的重要性分析
安全施工是保障工程获取最大效益的关键。施工过程中安全与否往往能决定影响一个企业的命运，它可以促进企业发展，使企业竞争优势化。安全施工的前提是提供好的施工环境，这不仅可以增加企业的信誉，还可以减少国家财产的浪费，保证施工人员的生命安全。工程施工具有以下特点：
1、流动性大，项目部在一个工地施工完成后便迁至另一个工地。
2、人员组成复杂，包括企业自身的和分包单位的，他们的工种、文化程度及专业素养也不同。
3、临时性强，工地的人员、材料、机具、设备及一些建筑物都具有临时性。
4、变动性大，不同工程的工程概况、设计特点、平面布置以及地理位置、环境气候等都不一样，各个工程的施工作业人员、作业条件、作业内容都有很大的变动。
5、交叉作业多，一项工程由多个施工单位、及不同的专业进行交叉施工。
以上的这些工程施工的特点，使得施工的安全风险也较大，因而在进行风险管理时，应针对这些特点采取有效的管理对策[1]。
二、我国市政工程施工安全管理的现状
1、人员安全监督意识薄弱
施工人员缺乏安全监督意识，在施工企业中极为常见。施工企业为了获得更眼前的经济效益，往往没有做好对于施工人员的安全培训工作。
2、缺少安全管理责任制
市政施工建设工程缺少安全责任机制，对施工安全、材料以及质量、进度就缺乏必要的安全监督。即使在施工过程中出现安全问题，也难以在短时间内解决，直接影响市政工程施工建设质量与经济效益。
3、安全管理监督难
市政工程一般是在露天情况下进行的，施工过程中各种客观因素很多，影响工程施工安全管理的条件因素也不少，实际的施工安全管理过程，很难达到工程施工安全的科学管理。
4、部门之间协调困难
市政施工安全管理不仅仅涉及到企内部管理部门，而且与企业外部其他许多管理部门，有着极为密切的联系。施工企业往往过于注重施工质量以及施工进度，简单地认为安全管理，属于国家管理部门的事，企业自身无法科学合理地进行安全控制与管理[2]。
三、加强市政工程施工安全管理的有效措施分析
1、完善文明的施工管理体系
受市政施工开放性的影响，围墙式的管理并不适宜市政工地文明施工管理，城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区域的文明施工难度都有所不同，文明施工的好壞也间接反映了企业的安全管理水平，现有的规范基本上是“一视同仁”，这不仅不利于管理，也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态。因此，现有的管理办法修订时完善文明施工管理体系的重要内容。
2、加强施工队伍的建设和管理
在市政工程项目建设中，施工单位必须重视对于施工人员的选取，经过实际考察与审核后，根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。施工单位在安全管理过程中，应加强对于施工人员的专业技能培训，使得他们认识到按照科学作业方法进行施工的重要性。同时，在施工队伍的管理中，应将安全管理置于重要的位置，直接与施工人员的工资、奖金、福利等挂钩，切实做到责任明确、奖罚分明，从而提升安全管理的效率与质量。
3、明确安全施工责任
在市政工程的施工中，要严格落实市政工程的各项安全规定，做到责任到人，追究有据，努力将各种安全事故消灭萌芽状态。通过建立相应的安全管理机构，由企业负责人为安全施工的责任人，明确安全施工是管理人员的责任，让安全施工成为管理人员的工作目标，将安全管理工作贯穿于整个市政工程中，贯穿到每个项目的始终。除此之外，在市政工程的施工中，落实管理者的安全责任，对安全工作进行重奖重罚，能够有效的促使管理者认真地对待安全管理工作，规范施工主体的安全行为[3]。
4、制定科学、合理、有效的施工安全管理制度
针对国内现阶段市政工程施工安全管理中普遍存在的问题，结合以往的施工安全管理经验和教训，必须逐步制定科学、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必须符合国家及地区的相关规定，而且要坚持以人为本的原则，对于管理制度的制定与实施流程不断进行改进，从而且到保障市政工程施工安全的目标。同时，在市政工程前期，施工单位必须构建健全的安全管理组织，切实做好各项安全准备工作与事故预防措施，并且协助监理单位进行施工现场的安全评估与审核，从而实现现场施工的动态安全管理。
5、构建安全监管体系
政府建设部门的监管机构首先应该明确安全施工中各主体的安全责任，要根据安全管理条例，对安全施工实施一票否决制，规范施工方的安全行为，防止施工过程中安全失控。同时应根据相关市政工程的规模，配备相应数量的安全监理人员。安全监理应该在制定相应的安全管理措施，在危险性较大的地方施工时，安全监理应该到场，并负责对施工现场的安全状况进行复查，并在施工现场进行监理，督促施工单位对安全隐患进行整改。安全监理应该将检测的数据向上级部门报告，并对数据的真实性负责。安全监理人员要依据现有的各项工程项目安全规范，运用科学的手段、规范的方法和程序对生产过程和安全事故进行检查，找出差距，查明原因，对事实作出科学的评价和判定。
6、加强安全教育，提高安全意识
在市政工程的施工安全管理中，施工单位必须做好安全施工法规的内部宣传与教育，使得全员明确自己在安全施工中所应承担的责任与义务。除了施工安全及相关法律教育以外，还应注重施工人员与监理人员安全意识的提高，这是保证施工安全的重要基础。在市政工程的现场施工中，应聘请专家亲临现场，指导监理人员进行安全监管工作，协助施工人员掌握防范安全问题的基本原则与要点。另外，在施工企业的安全教育各种，对于特殊种类施工人员的安全培训是不容忽视的，例如：机械操作人员、焊接人员、高空作业人员在施工中面临更多的安全隐患，在复杂多样的施工环境中，他们必须具备较高的安全意识，否则极有可能因一时麻痹大意，而造成严重的安全事故[4]。
结束语
综上所述，随着国家城市化建设的全面铺开，在实际的市政施工过程中，会有更多更复杂的安全管理问题出现，影响施工企业施工工作的开展。因此，在项目实施中，必须结合具体工程特点制定合理的施工安全管理制度与控制措施，在确保施工安全的前提下，追求最优的工程质量。进而提高安全生产管理水平，促进和谐社会的建立。
参考文献：
[1]金薇.浅谈市政工程施工安全管理[J].改革与开放,2011（12）:99.
[2]周启雯.我国市政工程施工安全监督管理浅析[J].中国高新技术企业,2009（13）:105-106.
[3]何泉浪,陈勇,黄劲淼.市政工程施工中安全管理的探讨[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2011（04）:192.
[4]王晓军.市政工程施工安全管理研究[J].企业导报,2011（19）:84.
本文所有参考资料来源于中国知网。
关键词：市政工程；施工；安全管理
中图分类号：TU99文献标识码： A
随着我国经济的快速发展，市政工程建设也在加快。安全管理是施工企业管理的重要组成部分，在市政工程施工过程中，安全生产是长期以来的基本方针，也是促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。因此，在市政工程施工中，安全管理工作必须结合实际情况，注重各种安全隐患的排查与消除，以保证施工项目安全、可靠的开展和进行。
一、安全施工的重要性分析
安全施工是保障工程获取最大效益的关键。施工过程中安全与否往往能决定影响一个企业的命运，它可以促进企业发展，使企业竞争优势化。安全施工的前提是提供好的施工环境，这不仅可以增加企业的信誉，还可以减少国家财产的浪费，保证施工人员的生命安全。工程施工具有以下特点：
1、流动性大，项目部在一个工地施工完成后便迁至另一个工地。
2、人员组成复杂，包括企业自身的和分包单位的，他们的工种、文化程度及专业素养也不同。
3、临时性强，工地的人员、材料、机具、设备及一些建筑物都具有临时性。
4、变动性大，不同工程的工程概况、设计特点、平面布置以及地理位置、环境气候等都不一样，各个工程的施工作业人员、作业条件、作业内容都有很大的变动。
5、交叉作业多，一项工程由多个施工单位、及不同的专业进行交叉施工。
以上的这些工程施工的特点，使得施工的安全风险也较大，因而在进行风险管理时，应针对这些特点采取有效的管理对策[1]。
二、我国市政工程施工安全管理的现状
1、人员安全监督意识薄弱
施工人员缺乏安全监督意识，在施工企业中极为常见。施工企业为了获得更眼前的经济效益，往往没有做好对于施工人员的安全培训工作。
2、缺少安全管理责任制
市政施工建设工程缺少安全责任机制，对施工安全、材料以及质量、进度就缺乏必要的安全监督。即使在施工过程中出现安全问题，也难以在短时间内解决，直接影响市政工程施工建设质量与经济效益。
3、安全管理监督难
市政工程一般是在露天情况下进行的，施工过程中各种客观因素很多，影响工程施工安全管理的条件因素也不少，实际的施工安全管理过程，很难达到工程施工安全的科学管理。
4、部门之间协调困难
市政施工安全管理不仅仅涉及到企内部管理部门，而且与企业外部其他许多管理部门，有着极为密切的联系。施工企业往往过于注重施工质量以及施工进度，简单地认为安全管理，属于国家管理部门的事，企业自身无法科学合理地进行安全控制与管理[2]。
三、加强市政工程施工安全管理的有效措施分析
1、完善文明的施工管理体系
受市政施工开放性的影响，围墙式的管理并不适宜市政工地文明施工管理，城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区域的文明施工难度都有所不同，文明施工的好壞也间接反映了企业的安全管理水平，现有的规范基本上是“一视同仁”，这不仅不利于管理，也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态。因此，现有的管理办法修订时完善文明施工管理体系的重要内容。
2、加强施工队伍的建设和管理
在市政工程项目建设中，施工单位必须重视对于施工人员的选取，经过实际考察与审核后，根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。施工单位在安全管理过程中，应加强对于施工人员的专业技能培训，使得他们认识到按照科学作业方法进行施工的重要性。同时，在施工队伍的管理中，应将安全管理置于重要的位置，直接与施工人员的工资、奖金、福利等挂钩，切实做到责任明确、奖罚分明，从而提升安全管理的效率与质量。
3、明确安全施工责任
在市政工程的施工中，要严格落实市政工程的各项安全规定，做到责任到人，追究有据，努力将各种安全事故消灭萌芽状态。通过建立相应的安全管理机构，由企业负责人为安全施工的责任人，明确安全施工是管理人员的责任，让安全施工成为管理人员的工作目标，将安全管理工作贯穿于整个市政工程中，贯穿到每个项目的始终。除此之外，在市政工程的施工中，落实管理者的安全责任，对安全工作进行重奖重罚，能够有效的促使管理者认真地对待安全管理工作，规范施工主体的安全行为[3]。
4、制定科学、合理、有效的施工安全管理制度
针对国内现阶段市政工程施工安全管理中普遍存在的问题，结合以往的施工安全管理经验和教训，必须逐步制定科学、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必须符合国家及地区的相关规定，而且要坚持以人为本的原则，对于管理制度的制定与实施流程不断进行改进，从而且到保障市政工程施工安全的目标。同时，在市政工程前期，施工单位必须构建健全的安全管理组织，切实做好各项安全准备工作与事故预防措施，并且协助监理单位进行施工现场的安全评估与审核，从而实现现场施工的动态安全管理。
5、构建安全监管体系
政府建设部门的监管机构首先应该明确安全施工中各主体的安全责任，要根据安全管理条例，对安全施工实施一票否决制，规范施工方的安全行为，防止施工过程中安全失控。同时应根据相关市政工程的规模，配备相应数量的安全监理人员。安全监理应该在制定相应的安全管理措施，在危险性较大的地方施工时，安全监理应该到场，并负责对施工现场的安全状况进行复查，并在施工现场进行监理，督促施工单位对安全隐患进行整改。安全监理应该将检测的数据向上级部门报告，并对数据的真实性负责。安全监理人员要依据现有的各项工程项目安全规范，运用科学的手段、规范的方法和程序对生产过程和安全事故进行检查，找出差距，查明原因，对事实作出科学的评价和判定。
6、加强安全教育，提高安全意识
在市政工程的施工安全管理中，施工单位必须做好安全施工法规的内部宣传与教育，使得全员明确自己在安全施工中所应承担的责任与义务。除了施工安全及相关法律教育以外，还应注重施工人员与监理人员安全意识的提高，这是保证施工安全的重要基础。在市政工程的现场施工中，应聘请专家亲临现场，指导监理人员进行安全监管工作，协助施工人员掌握防范安全问题的基本原则与要点。另外，在施工企业的安全教育各种，对于特殊种类施工人员的安全培训是不容忽视的，例如：机械操作人员、焊接人员、高空作业人员在施工中面临更多的安全隐患，在复杂多样的施工环境中，他们必须具备较高的安全意识，否则极有可能因一时麻痹大意，而造成严重的安全事故[4]。
结束语
综上所述，随着国家城市化建设的全面铺开，在实际的市政施工过程中，会有更多更复杂的安全管理问题出现，影响施工企业施工工作的开展。因此，在项目实施中，必须结合具体工程特点制定合理的施工安全管理制度与控制措施，在确保施工安全的前提下，追求最优的工程质量。进而提高安全生产管理水平，促进和谐社会的建立。
参考文献：
[1]金薇.浅谈市政工程施工安全管理[J].改革与开放,2011（12）:99.
[2]周启雯.我国市政工程施工安全监督管理浅析[J].中国高新技术企业,2009（13）:105-106.
[3]何泉浪,陈勇,黄劲淼.市政工程施工中安全管理的探讨[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2011（04）:192.
[4]王晓军.市政工程施工安全管理研究[J].企业导报,2011（19）:84.
本文所有参考资料来源于中国知网。