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上海,一方面经济规模比较大、发展速度快;另一方面人口众多、资源相对缺乏、资源消耗量大、环境容量相对狭小.发展与资源环境之间的矛盾和资源环境的压力在上海表现得比较突出.在这种情况下,发展循环经济是上海的必由之路.法律如何接受循环经济概念和循环经济社会的理念,促进和保障上海循环经济的建设和发展,是上海循环经济立法工作中的一个重大课题.