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提高领导干部开拓创新能力,是党中央对领导干部提出的明确要求,是贯彻落实党的十七大精神,推动科学发展、和谐发展和率先发展的迫切需要。胡锦涛总书记强调指出:“各级党委要把提高领导班子和领导干部的开拓创新能力作为一项紧迫的重要任务来抓,加强学习和实践锻炼,加强领导班子制度建设,完善选人用人机制,