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摘要：对建筑施工企业而言，工程预算是其对经济活动进行分析和评价并对施工方法进行考察的重要依据，是企业开展成本控制的重要保证。建筑工程中各种工程预算造价以及成本都是通过预算来确定的，并对工程中的损耗进行定额处理，是企业开展成本控制的重要基础。建筑施工企业利用预算管理，对工程中的人工、材料、器械等进行控制，不断提升企业自身的经营水平和工作效率，保证在最小成本的前提下顺利完成工程任务，为企业带来更大的经济利益。
关键词：工程预算；问题；原因；管理措施
中图分类号：TU198 文献标识码：A
随着我国市场经济的突飞猛进，建筑业在我国高速的发展起来。在市场经济激烈竞争的今天，相对于建筑工程的实施，前期的工程预算工作是一个焦点问题，也是管理者务必关注的一个问题。在当前全面科学的预算管理工作不仅仅在工程的招标中起到重要的作用而且在还一定程度上影响着企业经营管理水平，可以说对企业而言是十分重要的。就目前来看我国建筑工程预算管理主要涉及初步设计概算以及施工图纸预算者两个方面，这两个方面统称为基本的建設预算。目前，在我国工程预算管理工作中还有许多的不足，这些问题还需要进一步的得到解决。
一、工程预算中出现的问题及原因
1、.工程预算定额体系还不完善
容易导致在编制过程中因施工条件差异出现借用定额的现象，这一点主要存在于不同地区的预算定额差异和同一地区对于不同施工条件的差异，特别是对于跨区施工的预算定额管理存在偏差大，要针对跨区域施工的定额和不同的施工条件来区别对工程预算定额。
2、综合管理的意识不强。
目前，我国由于设计部门、建设单位和施工单位相互之间缺乏有效的沟通，工程监理部门很少参与到决策分析与投资管理中。因此，大多数的工程预算管理只是处阶段性的子项目管理上，对建筑工程的全过程很难进行有效的综合管理。
预算管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。我国现有的工程造价顾问或咨询公司，其主要业务大多是依靠定额进行工程预、结算的审核。其人员往往只具有从事概预算工作的资格。因此在推行预算管理工作中，暴露出来的一个最大问题就是不适应现代造价管理的要求。具体表现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是不能组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC 合同条件的理解。
4．缺乏预算管理的监督工作
很多建筑施工企业虽然编制了较为完备的预算，但是由于相关的监督工作不到位，使得预算执行阶段没有专门人员和部门进行监督，执行时的随意性以及盲目性较强。
5．缺乏专业的管理人才
对于建筑施工企业而言，往往都是自己进行建设、审核工程预算、监督管理，所以就要求相关的预算管理人员，不仅具备管理能力和预算能力，还要懂得相关的工程施工过程知识。但是现实中，这种复合型人才在建筑施工企业中往往较为匮乏。此外，建筑施工企业对于自身人才的培养和培训工作也存在不到位现象，使得专业预算管理人才缺失。
二、做好建筑工程预算管理的措施
2.1更新建筑工程预算管理的观念
要建立新型的建筑工程预算的理念，将建筑工程预算与实现建筑企业总体战略目标结合起来，明确建筑工程预算的目标不仅仅是财务、管理和职能部门的工作，而是建筑企业综合的、标志性的全面的管理手段和措施，是具有全面控制约束力的一种机制，有助于建筑企业建立自我约束、控制和发展的良好机制，提高建筑企业的运行质量，真正实现建筑企业经济效益的最大化发展。
2.2加强建筑工程预算的监督和校审功能
建筑工程预算监督和校审的功能，是防止建筑项目建设过程中出现大面积资金和财务误差的主要措施，要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；要严格遵守工程预算校审工作纪律。防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；建筑工程预算校审人员必须具备高度的责任心和丰富的工程预算经验。
2.3增加建筑工程预算管理的统筹性
建筑工程预算管理应提高管理的统筹性，在事前事中事后都积极地发挥作用，尤其在事中，要多进行差异分析，及时调整与预算差异较大的项目，及时调整目标，保证建筑工程预算管理的顺利实施。
2.4提高建筑工程预算的执行效率
在建筑工程预算的执行过程中，建筑企业一定要调动全方位力量，认真、严肃地进行各项预算分项工作，注意在预算执行过程中维护预算的刚性，杜绝乱开口子、随意变更预算的现象，使预算工作沿着设定的轨道运行。
三、采用新型算法
近年来，我国的建筑行业竞争日益激烈，特别是由于市场机制不够完善，招投标价格偏低，致使建筑工程施工完毕后带来的经济效益有所下降，严重危及建筑行业的生存和发展。因此制定一套新的预算算法对于建筑行业的发展至为重要。
3.1工程预算正算法，就是在工程预算中算出在工程各个项目的所有成本，也称可能发生的成本。就是在设计工程中的各个项目时对其进行预算处理，明确资金的去向及金额，让管理者和施工人员，对施工的整个环节的资金使用有一个相对清晰的概念。
3.2工程预算倒算法，这种算法和正算法相反，以施工设计图预算值为基本数据扣除部分取费项目后的预算值。不论是前期招标工程还是设计时的工程项目，施工企业都要根据图纸的设计要求、各种 项目的预算标准来计算出施工中所需的一切资金。然后扣除其中的企业管理费、财务费用、劳动保险费、定额编制测定费等扶助费用即可得到该工程的预算成本。
3.3除了在预算算法上的改良，在还要对建筑工程预算进行全过程、全方位的控制。因为建筑工程费用自始自终贯穿于建筑工程项目的全过程和全方位，抓住预算控制项目的重点，选择最优化设计方案。在建筑工程设计阶段，选好工艺流程，调动设计人员积极性。积极做好预算制度，在建筑工程实施阶段，对建筑工程施工建设中出现的新技术、新工艺、新材料作好预算额比较，要保证项目在设计时的质量。在实际施工时作好协调工作，预防或减少索赔发生，倡导厉行节约，减少各个环节上可能出现的浪费。
结语
在建筑施工中，工程预算的重要性都是不可忽视的，要保证建筑工程顺利有序的开展，我们就必须充分注重工程预算管理，完善动态的管理机制，构建统一的预算管理体系，把好施工过程中的物料使用、施工进度和施工质量关，用科学探究的精神和勇于实践的魄力，严肃认真的完善预算定额，同时每一名工程预算管理人员提高责任心和职业技能，做好工程预算的工作，使企业的经济效益得到提高。
参考文献：
[1]马爱香.关于对建筑工程预算算法的研究与探讨[J]．建筑与文化，2013（4）．
[2]陆福春，陈俊．工程预算管理中存在的问题及对策分析[J]．建筑经济，2007，(03)．
[3]许阔.建筑施工企业的工程预算管理[J]．油气田地面工程.2009，（06）.
[4]席林生.建筑工程预算中存在的问题及解决对策[J]．辽宁师专学报(自然科学版).2011，（04）.
[5]崔盛楠.加强建筑工程造价预算控制的探讨[J]．科技资讯.2012，（04）.
[6]林荣木.浅谈建筑施工企业工程预算管理[J].科技资讯，2008（2）
[7]尹英丽，论建筑工程预算存在的问题及对策分析[J]，投资与合作，2012，（7）
[8]胡屠英，建筑工程预算存在的问题及对策分析，城市建设理论研究，2012,10
关键词：工程预算；问题；原因；管理措施
中图分类号：TU198 文献标识码：A
随着我国市场经济的突飞猛进，建筑业在我国高速的发展起来。在市场经济激烈竞争的今天，相对于建筑工程的实施，前期的工程预算工作是一个焦点问题，也是管理者务必关注的一个问题。在当前全面科学的预算管理工作不仅仅在工程的招标中起到重要的作用而且在还一定程度上影响着企业经营管理水平，可以说对企业而言是十分重要的。就目前来看我国建筑工程预算管理主要涉及初步设计概算以及施工图纸预算者两个方面，这两个方面统称为基本的建設预算。目前，在我国工程预算管理工作中还有许多的不足，这些问题还需要进一步的得到解决。
一、工程预算中出现的问题及原因
1、.工程预算定额体系还不完善
容易导致在编制过程中因施工条件差异出现借用定额的现象，这一点主要存在于不同地区的预算定额差异和同一地区对于不同施工条件的差异，特别是对于跨区施工的预算定额管理存在偏差大，要针对跨区域施工的定额和不同的施工条件来区别对工程预算定额。
2、综合管理的意识不强。
目前，我国由于设计部门、建设单位和施工单位相互之间缺乏有效的沟通，工程监理部门很少参与到决策分析与投资管理中。因此，大多数的工程预算管理只是处阶段性的子项目管理上，对建筑工程的全过程很难进行有效的综合管理。
预算管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。我国现有的工程造价顾问或咨询公司，其主要业务大多是依靠定额进行工程预、结算的审核。其人员往往只具有从事概预算工作的资格。因此在推行预算管理工作中，暴露出来的一个最大问题就是不适应现代造价管理的要求。具体表现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是不能组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC 合同条件的理解。
4．缺乏预算管理的监督工作
很多建筑施工企业虽然编制了较为完备的预算，但是由于相关的监督工作不到位，使得预算执行阶段没有专门人员和部门进行监督，执行时的随意性以及盲目性较强。
5．缺乏专业的管理人才
对于建筑施工企业而言，往往都是自己进行建设、审核工程预算、监督管理，所以就要求相关的预算管理人员，不仅具备管理能力和预算能力，还要懂得相关的工程施工过程知识。但是现实中，这种复合型人才在建筑施工企业中往往较为匮乏。此外，建筑施工企业对于自身人才的培养和培训工作也存在不到位现象，使得专业预算管理人才缺失。
二、做好建筑工程预算管理的措施
2.1更新建筑工程预算管理的观念
要建立新型的建筑工程预算的理念，将建筑工程预算与实现建筑企业总体战略目标结合起来，明确建筑工程预算的目标不仅仅是财务、管理和职能部门的工作，而是建筑企业综合的、标志性的全面的管理手段和措施，是具有全面控制约束力的一种机制，有助于建筑企业建立自我约束、控制和发展的良好机制，提高建筑企业的运行质量，真正实现建筑企业经济效益的最大化发展。
2.2加强建筑工程预算的监督和校审功能
建筑工程预算监督和校审的功能，是防止建筑项目建设过程中出现大面积资金和财务误差的主要措施，要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；要严格遵守工程预算校审工作纪律。防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；建筑工程预算校审人员必须具备高度的责任心和丰富的工程预算经验。
2.3增加建筑工程预算管理的统筹性
建筑工程预算管理应提高管理的统筹性，在事前事中事后都积极地发挥作用，尤其在事中，要多进行差异分析，及时调整与预算差异较大的项目，及时调整目标，保证建筑工程预算管理的顺利实施。
2.4提高建筑工程预算的执行效率
在建筑工程预算的执行过程中，建筑企业一定要调动全方位力量，认真、严肃地进行各项预算分项工作，注意在预算执行过程中维护预算的刚性，杜绝乱开口子、随意变更预算的现象，使预算工作沿着设定的轨道运行。
三、采用新型算法
近年来，我国的建筑行业竞争日益激烈，特别是由于市场机制不够完善，招投标价格偏低，致使建筑工程施工完毕后带来的经济效益有所下降，严重危及建筑行业的生存和发展。因此制定一套新的预算算法对于建筑行业的发展至为重要。
3.1工程预算正算法，就是在工程预算中算出在工程各个项目的所有成本，也称可能发生的成本。就是在设计工程中的各个项目时对其进行预算处理，明确资金的去向及金额，让管理者和施工人员，对施工的整个环节的资金使用有一个相对清晰的概念。
3.2工程预算倒算法，这种算法和正算法相反，以施工设计图预算值为基本数据扣除部分取费项目后的预算值。不论是前期招标工程还是设计时的工程项目，施工企业都要根据图纸的设计要求、各种 项目的预算标准来计算出施工中所需的一切资金。然后扣除其中的企业管理费、财务费用、劳动保险费、定额编制测定费等扶助费用即可得到该工程的预算成本。
3.3除了在预算算法上的改良，在还要对建筑工程预算进行全过程、全方位的控制。因为建筑工程费用自始自终贯穿于建筑工程项目的全过程和全方位，抓住预算控制项目的重点，选择最优化设计方案。在建筑工程设计阶段，选好工艺流程，调动设计人员积极性。积极做好预算制度，在建筑工程实施阶段，对建筑工程施工建设中出现的新技术、新工艺、新材料作好预算额比较，要保证项目在设计时的质量。在实际施工时作好协调工作，预防或减少索赔发生，倡导厉行节约，减少各个环节上可能出现的浪费。
结语
在建筑施工中，工程预算的重要性都是不可忽视的，要保证建筑工程顺利有序的开展，我们就必须充分注重工程预算管理，完善动态的管理机制，构建统一的预算管理体系，把好施工过程中的物料使用、施工进度和施工质量关，用科学探究的精神和勇于实践的魄力，严肃认真的完善预算定额，同时每一名工程预算管理人员提高责任心和职业技能，做好工程预算的工作，使企业的经济效益得到提高。
参考文献：
[1]马爱香.关于对建筑工程预算算法的研究与探讨[J]．建筑与文化，2013（4）．
[2]陆福春，陈俊．工程预算管理中存在的问题及对策分析[J]．建筑经济，2007，(03)．
[3]许阔.建筑施工企业的工程预算管理[J]．油气田地面工程.2009，（06）.
[4]席林生.建筑工程预算中存在的问题及解决对策[J]．辽宁师专学报(自然科学版).2011，（04）.
[5]崔盛楠.加强建筑工程造价预算控制的探讨[J]．科技资讯.2012，（04）.
[6]林荣木.浅谈建筑施工企业工程预算管理[J].科技资讯，2008（2）
[7]尹英丽，论建筑工程预算存在的问题及对策分析[J]，投资与合作，2012，（7）
[8]胡屠英，建筑工程预算存在的问题及对策分析，城市建设理论研究，2012,10