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如何正确处理能源发展同保护生态、环境的关系，促进经济社会可持续发展，成为一个重大课题。破解这一难题的关键，就是全面贯彻落实科学发展观
坚持以人为本，正确处理能源发展同保护生态、环境的关系
近年来，随着全球气候变暖问题愈演愈烈，能源资源的开发利用和生态、环境保护的关系问题日益受到国际社会的重视。我国作为世界上温室气体排放量最大的国家，备受国际关注。从国内来看，资源环境的约束作用越来越强，能源资源开发（如水电开发和核电建设等方面）引发的争议越来越多，如何正确处理能源发展同保护生态、环境的关系，促进经济社会可持续发展，成为一个重大课题。
破解这一难题的关键，就是全面贯彻落实科学发展观。科学发展观的核心是以人为本。马克思主义认为，物质生产的最终价值是人本价值，生产是手段而不是目的，生产的最终结果是为了人而不是为了其它。我国能源发展的最终目的就是满足人的需要、促进人的发展。因此，我国的能源工业，第一，就是要加快发展。我国能源总量很大，但人均能源消费水平远远低于国际先进水平。如我国全社会用电量居世界第二位，但人均用电水平仅相当于世界平均水平的80%，与西方主要发达国家相比差距更为显著，仅为1/2－1/7。未来较长时期内，我国经济社会发展对能源的需求，都将保持较快增长速度，能源发展的空间广阔、任务艰巨。由于缺油少气，煤炭、水能资源将在我国能源发展中长期占据主导地位，加强煤炭和水电开发成为必然选择。
第二，要充分论证、科学开发。充分考虑能源资源开发对生态、环境的影响，把生态、环境保护放在突出位置，优化能源布局，合理确定能源开发方案，采取各种技术措施，把对生态、环境的影响降到最低限度。做好宣传引导，客观评述工程的利弊，最大限度地争取理解和支持。切实做好移民、拆迁等涉及群众利益的工作，严禁在工程实施过程中损害群众利益。
第三，要优化调整能源结构，推进能源多元化、清洁化。由主要依靠化石能源向开发利用可再生能源转变，是世界能源发展的趋势。在日益增长的能源需求和复杂多变的外部环境下，以煤炭消耗为主保证我国能源供给，并非长久之计。在大力开发水能、核能、石油、天然气的同时，积极推进风能、太阳能等新能源和可再生能源成为我国能源发展的必然选择。
国家《能源发展“十一五”规划》强调，要大力发展可再生能源，以规模化建设带动产业化发展。从现实情况看，我国大力发展可再生能源的战略突破口无疑是风力发电。近年来，我国风电产业呈现超常发展势头。2006年全国风电装机260万千瓦，2008年底有望达到1000万千瓦，2010年将突破2000万千瓦。根据国家《可再生能源中长期发展规划》，2020年我国风电装机达到3000万千瓦，以目前情况估计，到2020年极有可能超过国家《核电中长期发展规划》确定的4000万千瓦核电装机。据国家有关部门估算，仅我国可用于风力发电的总装机容量就超过10亿千瓦，约相当于50座三峡电站。国家应借鉴核电发展规划思路，以及国家核电技术公司设立模式，由国资委控股，相关大企业共同投资建立国家风电技术公司，引导风电产业突破技术和体制机制阻碍，实现跨越式发展。从长远看，通过大规模开发可再生能源，极有可能使我国电力领域出现火电、水电、核电、风电“四电并重”的局面。
以改革创新的精神解决我国能源可持续发展面临的困难和问题
新形势下，我国能源改革发展既面临难得的机遇，又面临巨大的挑战。破解制约能源可持续发展面临的各种难题，必须准确把握能源发展规律，按照中央提出的节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作的能源方针，大胆进行创新，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系。
在发展思路上，要着眼于“两个市场、两种资源”，在加大国内能源开发力度的同时，积极参与国际能源合作，优先开发利用国外能源资源。在发展规划上，要统一制定能源产业整体规划，统筹处理好煤电油气运的关系，处理好重化工化时代大型能源项目与水源、环境的关系，处理好国家能源发展战略与国家区域经济宏观战略的关系。在战略实施上，要充分激发市场主体特别是国有企业的积极性主动性。企业是市场的主体，微观是宏观的基础。在改革面临困境、发展面临难题的情况下，从调动和激发企业或微观生产力入手，进行多角度多方向换位思考，常常能取得“四两拨千斤”的现实效果。
在涉及利益调整的问题上，要坚持从全局出发、向前看。尽可能通过建立新的利益共享机制，搁置现有矛盾和利益争执，以增量消化存量，以时间换取空间。例如，电力发展中一直存在国家大电网和地方电网的矛盾，近两年来，由于改革发展的共同需要，四川通过成立省级水电投资经营集团，逐步规范了地方电力国有资产的市场化运作。国家大电网则通过股份制、收购、重组等方式，逐步实现了电网资源在更大范围优化的目的，形成了共赢局面。
在能源市场管理方面，要根据能源市场化改革方向和节能减排要求，大力推进各种形势的创新，包括建立完善能源期货市场、创新能源交易方式、设立国家新能源发展基金、出台各种提高能效的激励政策等等。同时，要大力鼓励能源科技创新，加强基础研究，推广应用先进适用技术，加快有市场前景的能源新技术产业化，加快推动我国能源技术升级。（作者为华中电网公司副总经理）
坚持以人为本，正确处理能源发展同保护生态、环境的关系
近年来，随着全球气候变暖问题愈演愈烈，能源资源的开发利用和生态、环境保护的关系问题日益受到国际社会的重视。我国作为世界上温室气体排放量最大的国家，备受国际关注。从国内来看，资源环境的约束作用越来越强，能源资源开发（如水电开发和核电建设等方面）引发的争议越来越多，如何正确处理能源发展同保护生态、环境的关系，促进经济社会可持续发展，成为一个重大课题。
破解这一难题的关键，就是全面贯彻落实科学发展观。科学发展观的核心是以人为本。马克思主义认为，物质生产的最终价值是人本价值，生产是手段而不是目的，生产的最终结果是为了人而不是为了其它。我国能源发展的最终目的就是满足人的需要、促进人的发展。因此，我国的能源工业，第一，就是要加快发展。我国能源总量很大，但人均能源消费水平远远低于国际先进水平。如我国全社会用电量居世界第二位，但人均用电水平仅相当于世界平均水平的80%，与西方主要发达国家相比差距更为显著，仅为1/2－1/7。未来较长时期内，我国经济社会发展对能源的需求，都将保持较快增长速度，能源发展的空间广阔、任务艰巨。由于缺油少气，煤炭、水能资源将在我国能源发展中长期占据主导地位，加强煤炭和水电开发成为必然选择。
第二，要充分论证、科学开发。充分考虑能源资源开发对生态、环境的影响，把生态、环境保护放在突出位置，优化能源布局，合理确定能源开发方案，采取各种技术措施，把对生态、环境的影响降到最低限度。做好宣传引导，客观评述工程的利弊，最大限度地争取理解和支持。切实做好移民、拆迁等涉及群众利益的工作，严禁在工程实施过程中损害群众利益。
第三，要优化调整能源结构，推进能源多元化、清洁化。由主要依靠化石能源向开发利用可再生能源转变，是世界能源发展的趋势。在日益增长的能源需求和复杂多变的外部环境下，以煤炭消耗为主保证我国能源供给，并非长久之计。在大力开发水能、核能、石油、天然气的同时，积极推进风能、太阳能等新能源和可再生能源成为我国能源发展的必然选择。
国家《能源发展“十一五”规划》强调，要大力发展可再生能源，以规模化建设带动产业化发展。从现实情况看，我国大力发展可再生能源的战略突破口无疑是风力发电。近年来，我国风电产业呈现超常发展势头。2006年全国风电装机260万千瓦，2008年底有望达到1000万千瓦，2010年将突破2000万千瓦。根据国家《可再生能源中长期发展规划》，2020年我国风电装机达到3000万千瓦，以目前情况估计，到2020年极有可能超过国家《核电中长期发展规划》确定的4000万千瓦核电装机。据国家有关部门估算，仅我国可用于风力发电的总装机容量就超过10亿千瓦，约相当于50座三峡电站。国家应借鉴核电发展规划思路，以及国家核电技术公司设立模式，由国资委控股，相关大企业共同投资建立国家风电技术公司，引导风电产业突破技术和体制机制阻碍，实现跨越式发展。从长远看，通过大规模开发可再生能源，极有可能使我国电力领域出现火电、水电、核电、风电“四电并重”的局面。
以改革创新的精神解决我国能源可持续发展面临的困难和问题
新形势下，我国能源改革发展既面临难得的机遇，又面临巨大的挑战。破解制约能源可持续发展面临的各种难题，必须准确把握能源发展规律，按照中央提出的节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作的能源方针，大胆进行创新，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系。
在发展思路上，要着眼于“两个市场、两种资源”，在加大国内能源开发力度的同时，积极参与国际能源合作，优先开发利用国外能源资源。在发展规划上，要统一制定能源产业整体规划，统筹处理好煤电油气运的关系，处理好重化工化时代大型能源项目与水源、环境的关系，处理好国家能源发展战略与国家区域经济宏观战略的关系。在战略实施上，要充分激发市场主体特别是国有企业的积极性主动性。企业是市场的主体，微观是宏观的基础。在改革面临困境、发展面临难题的情况下，从调动和激发企业或微观生产力入手，进行多角度多方向换位思考，常常能取得“四两拨千斤”的现实效果。
在涉及利益调整的问题上，要坚持从全局出发、向前看。尽可能通过建立新的利益共享机制，搁置现有矛盾和利益争执，以增量消化存量，以时间换取空间。例如，电力发展中一直存在国家大电网和地方电网的矛盾，近两年来，由于改革发展的共同需要，四川通过成立省级水电投资经营集团，逐步规范了地方电力国有资产的市场化运作。国家大电网则通过股份制、收购、重组等方式，逐步实现了电网资源在更大范围优化的目的，形成了共赢局面。
在能源市场管理方面，要根据能源市场化改革方向和节能减排要求，大力推进各种形势的创新，包括建立完善能源期货市场、创新能源交易方式、设立国家新能源发展基金、出台各种提高能效的激励政策等等。同时，要大力鼓励能源科技创新，加强基础研究，推广应用先进适用技术，加快有市场前景的能源新技术产业化，加快推动我国能源技术升级。（作者为华中电网公司副总经理）