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优化资源配置，降低产品成本，提高企业效益，是转换造船模式的目的之一，而其重点内容就是改造企业的运行体系。全面预算管理是国外大中型企业普遍采用的现代管理模式，2003年集团公司要求各成员单位试推行全面预算管理，作为企业改造经济体系的启动契机，其原因是全面预算管理推进贯穿企业改造经济运行体系的全过程。