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本文发展了一个一般均衡模型用于讨论城市产业结构、住房形态与土地政策三者之间的关系。模型的基本思想是，城市产业结构决定了住房形态。而政府土地政策极大地影响着住房的供给．如果政府在制定土地供应决策时忽视产业结构的特征，很容易造成土地闲置、产出及岁入损失。利用这个模型，本文分析了不同住房形态的选择、最优土地配置的决定以及土地政策的效率等问题。分析指出，住房用地供应结构对市场均衡配置的任何偏离都会造成土地利用效率的下降。只是程度不同而已，相反，向市场均衡水平的调整可以实现帕累托改进。本文也讨论了实践中阻碍有效调整的因素，如用地性质转换不可逆、难以掌握全部信息及政府的自利性动机。这个框架有助于决策者从更宏观的视角把土地、住房、劳动、产业作为一个整体来考虑．防止政策目标相互冲突。