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当前中国教育面临着效益与公平的双重缺失,其原因在于教育投资方向和高等教育招生体制对城市的偏好.从教育经济学的角度对全球四种教育投资体制进行比较,不难看出中国教育偏离改革目标的主要原因在于教育投资体制的扭曲和高校办学体制的僵化,只有抓住这两大重点,以此为突破口,全面推进改革,中国教育改革才能实现预期目标.