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造林作业设计是按照基本建设程序，将林业建设规划、实施方案、总体设计等规划设计文件付诸实施，指导施工作业的技术性文件。造林作业设计是林业工程施工、监理和检查验收的主要依据。同时也是工程综合评估的重要组成部分，建立工程技术档案的原始资料。因此，造林作业设计是林业项目工程建设的关键环节，直接关系到造林工程的投资效果和建设质量。