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通过调研分析发现，欠发达地区经济实力弱，推动改革的手段和资源欠缺，自身统筹能力不足。因此，欠发达地区应该在发展中分步分阶段推进城乡统筹，走“梯度统筹”的发展路径。在当前经济条件较差情况下，要实施“促统筹”战略，即通过加快发展、加大投入、加大政策支持等方式，为欠发达地区统筹城乡发展创造条件。在具体工作中要注重统筹城乡规划、推进城乡产业互动、延伸城市公共基础设施及完善农村公共服务体系建设。