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行政事业单位国有资产是政府履行社会管理和公共服务职能的重要物质基础。从总体上看，建国以来我国国有资产的管理一直注重经营性国有资产，而行政事业单位国有资产管理未得到应有的重视。随着我国经济实力的不断增强和公共财政改革的不断深入．行政事业单位国有资产的规模也在不断扩大。据《中国会计年鉴》统计，截止2004年底，全国国有资产总量为11．58万亿元，其中行政事业单位国有资产达到3．84亿元，约占三分之一。