从财政支出结构变迁看地方政府职能转变——基于广东省1978—2013年的数据分析

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将政府财政支出分为经济建设性支出、社会服务性支出和维持性支出三类,并对财政支出倾向、支出规模和变化程度进行定量分析,以考察1978—2013年广东省的政府职能转变轨迹。结果显示:2000年以前,经济建设性支出占比最大,但它与社会服务性支出之间的差距逐渐缩小,显示出经济建设职能逐渐弱化之势;进入新世纪后,社会服务性支出的优势开始显现,特别是2007年以后这种优势更加明显,政府职能的重点转向公共服务,无论是在最终占比方面还是占比年增长率方面,广东均扭转了落后于全国平均水平的局面。但是,庞大的维持性支出和经济建设性支出,仍然制约着政府职能的转变,前途任重道远。
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