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【摘 要】随着社会经济的快速发展，油田企业更加注重”有质量、有效益、可持续发展”。投资项目作为油气勘探、油田稳产、生活服务的一个重要保障手段，项目管理水平的高低，直接影响投资成果和企业效益。本文通过对投资项目中存在问题进行分析，阐述了如何通过有效的控制手段，提高投资项目的管理水平。
【关键词】投资项目；管理水平
一、引言
随着近年来国际油价的持续低迷，油田企业的投资规模正在不断压缩，作为保障油气勘探、油田稳产、生活服务的一个重要手段，如何最大限度的发挥投资效益，已成为油田企业可持续发展的关键环节。目前，投资项目实施过程中存在着一些问题，不仅影响投资项目的实施，有的更加导致投资项目资金失控，给企业经营带来很大损失。因此，只有通过不断的提高投资项目的管理水平，才能为企业争取更大的经济效益。
二、投资项目中存在的问题
1.方案审查阶段存在的问题
由于投资项目存在建设规模大、建设周期长、技术含量高的特点，项目建设方案的审查需要有高素质的专业技术人员负责，油田企业现有的专业技术人员较少，且每个人负责的业务多，工作量大，致使有时候未能对方案进行细致的审查，导致审查深度不够，方案质量与实际建设需求相差较大。同时各专业技术人员之间的配合沟通还有待提高，在审查过程中只注重各自专业的问题，没有充分考虑其它专业的交叉配合，出现设计内容反复修改的现象。
2.项目实施过程中存在的问题
项目实施过程中，难免出现施工图设计内容不符合现场实际情况的问题，需要对施工图进行必要的修改。但由于近年来对施工图的变更管理过于随意，没有严格执行相关的变更程序，造成由于图纸变更过多影响施工进度的事情时有发生，很大程度影响了工程项目的进度和资金控制。
3.项目结算中存在的问题
项目的结算也是投资项目管理中的关键环节，有些项目完工较早，但结算资料送审较慢，无法及时掌握项目资金发生情况，也导致了全年投资项目完成率较低。主要原因是由于：①承包商对施工资料的同步性要求不严格，导致部分项目资料没有及时完成，施工资料的编制滞后于施工进度，致使施工完后，不能及时送施工预算；②承包商预算人员流动性较大，造成结算工作大量积压，影响结算速度；③施工过程中发生的材料清理不及时，致使项目二审完成后，无法进行财务结算。
三、提高投资项目管理水平的有效措施
1.创新管理体制，明晰工作职责
建立“决策层、监督层、管理层、执行层”四个层级的投资项目管理架构，明晰责权界面。决策层负责审定投资项目的申请及技术方案、项目建议计划、实施计划和调整计划。监督层负责对决策和实施过程的公正性、廉洁性进行监督，对项目实施过程进行效能监察。管理层负责项目立项、落实资金、计划调整和技术支持，对项目全过程进行管理。执行层负责组织项目的具体实施。
2.强化方案审核程序，提高方案质量
在方案设计阶段，组织各专业技术人员和基层单位深度介入设计工作，明确审查内容，不断优化和完善工艺设计，将建设内容确定在方案之中，问题消除在蓝图之前。对设计单位按照设计要求，在方案报审之前，必须由本单位资深专家进行逐一审核，从源头把好设计质量关，提高技术和设计的可靠性。
3.推行施工图预算制度，有效控制投资费用
投资项目批复后，设计院根据批复投资额，进行限额施工图设计；施工图审查时，由专业技术人员及使用单位根据投资金额严格控制建设标准，提出修改意见；通过确定的施工图工作量进行材料价格认证；根据认证过的材料价格，编制施工图预算，对预算超投资的部分，逐项进行深入的分析研究，制定解决办法。
4.严格控制施工图变更，确保投资可控
项目实施过程中不得随意增加设计内容和提高标准，如必须变更，应控制在批准的限额以内，并做相应的增减预算。同时，要履行严格的审批程序，由施工承包商填写变更联络单，经项目部会审签字后才能予以实施。
5.加强施工资料管理，加快结算速度
通过对承包方进行工程预结算方面的规章制度和实施办法的宣贯，提高相关承包商对工程资料和造价的编制水平，并将施工资料与施工是否同步，纳入项目使用单位的绩效考核中；将施工资料与施工是否同步，作为评价监理单位履职、称职的重要依据；将施工资料与施工是否同步，作为施工单位资质能力评价的重要依据。
6.加强对承包商考核，确保项目建设质量
加大對施工承包商安全考核力度，加大对施工承包商的培训、监管和处罚力度，建立承包商监管与绩效考核的有效联系，促使直线部门、基层单位和承包商共担责任风险，确保违章数量有所下降。同时加强对设计、监理单位的管理与考核，制定工程设计管理制度，注重对设计水平的分析评价，建立健全设计单位档案，同时按照监理规范和合同条款规定，纠正监理单位流程不规范、监理资料不齐全不完整、监理人员不正确履行职责的问题，建立淘汰机制，清除那些水平低、不负责任的设计单位，不能履行职责的监理单位。
四、结束语
投资项目的管理工作是一个系统工程，既需要体制机制的不断完善，更需要认真抓好每一项制度的落实与执行，只有做到项目管理理念根植于每一个工程建设者的头脑之中，才能实现投资项目资金、安全、质量和进度的全面受控，达到提升投资管理水平的目的，为企业的“有质量、有效益、可持续发展”做出更大的贡献。
【关键词】投资项目；管理水平
一、引言
随着近年来国际油价的持续低迷，油田企业的投资规模正在不断压缩，作为保障油气勘探、油田稳产、生活服务的一个重要手段，如何最大限度的发挥投资效益，已成为油田企业可持续发展的关键环节。目前，投资项目实施过程中存在着一些问题，不仅影响投资项目的实施，有的更加导致投资项目资金失控，给企业经营带来很大损失。因此，只有通过不断的提高投资项目的管理水平，才能为企业争取更大的经济效益。
二、投资项目中存在的问题
1.方案审查阶段存在的问题
由于投资项目存在建设规模大、建设周期长、技术含量高的特点，项目建设方案的审查需要有高素质的专业技术人员负责，油田企业现有的专业技术人员较少，且每个人负责的业务多，工作量大，致使有时候未能对方案进行细致的审查，导致审查深度不够，方案质量与实际建设需求相差较大。同时各专业技术人员之间的配合沟通还有待提高，在审查过程中只注重各自专业的问题，没有充分考虑其它专业的交叉配合，出现设计内容反复修改的现象。
2.项目实施过程中存在的问题
项目实施过程中，难免出现施工图设计内容不符合现场实际情况的问题，需要对施工图进行必要的修改。但由于近年来对施工图的变更管理过于随意，没有严格执行相关的变更程序，造成由于图纸变更过多影响施工进度的事情时有发生，很大程度影响了工程项目的进度和资金控制。
3.项目结算中存在的问题
项目的结算也是投资项目管理中的关键环节，有些项目完工较早，但结算资料送审较慢，无法及时掌握项目资金发生情况，也导致了全年投资项目完成率较低。主要原因是由于：①承包商对施工资料的同步性要求不严格，导致部分项目资料没有及时完成，施工资料的编制滞后于施工进度，致使施工完后，不能及时送施工预算；②承包商预算人员流动性较大，造成结算工作大量积压，影响结算速度；③施工过程中发生的材料清理不及时，致使项目二审完成后，无法进行财务结算。
三、提高投资项目管理水平的有效措施
1.创新管理体制，明晰工作职责
建立“决策层、监督层、管理层、执行层”四个层级的投资项目管理架构，明晰责权界面。决策层负责审定投资项目的申请及技术方案、项目建议计划、实施计划和调整计划。监督层负责对决策和实施过程的公正性、廉洁性进行监督，对项目实施过程进行效能监察。管理层负责项目立项、落实资金、计划调整和技术支持，对项目全过程进行管理。执行层负责组织项目的具体实施。
2.强化方案审核程序，提高方案质量
在方案设计阶段，组织各专业技术人员和基层单位深度介入设计工作，明确审查内容，不断优化和完善工艺设计，将建设内容确定在方案之中，问题消除在蓝图之前。对设计单位按照设计要求，在方案报审之前，必须由本单位资深专家进行逐一审核，从源头把好设计质量关，提高技术和设计的可靠性。
3.推行施工图预算制度，有效控制投资费用
投资项目批复后，设计院根据批复投资额，进行限额施工图设计；施工图审查时，由专业技术人员及使用单位根据投资金额严格控制建设标准，提出修改意见；通过确定的施工图工作量进行材料价格认证；根据认证过的材料价格，编制施工图预算，对预算超投资的部分，逐项进行深入的分析研究，制定解决办法。
4.严格控制施工图变更，确保投资可控
项目实施过程中不得随意增加设计内容和提高标准，如必须变更，应控制在批准的限额以内，并做相应的增减预算。同时，要履行严格的审批程序，由施工承包商填写变更联络单，经项目部会审签字后才能予以实施。
5.加强施工资料管理，加快结算速度
通过对承包方进行工程预结算方面的规章制度和实施办法的宣贯，提高相关承包商对工程资料和造价的编制水平，并将施工资料与施工是否同步，纳入项目使用单位的绩效考核中；将施工资料与施工是否同步，作为评价监理单位履职、称职的重要依据；将施工资料与施工是否同步，作为施工单位资质能力评价的重要依据。
6.加强对承包商考核，确保项目建设质量
加大對施工承包商安全考核力度，加大对施工承包商的培训、监管和处罚力度，建立承包商监管与绩效考核的有效联系，促使直线部门、基层单位和承包商共担责任风险，确保违章数量有所下降。同时加强对设计、监理单位的管理与考核，制定工程设计管理制度，注重对设计水平的分析评价，建立健全设计单位档案，同时按照监理规范和合同条款规定，纠正监理单位流程不规范、监理资料不齐全不完整、监理人员不正确履行职责的问题，建立淘汰机制，清除那些水平低、不负责任的设计单位，不能履行职责的监理单位。
四、结束语
投资项目的管理工作是一个系统工程，既需要体制机制的不断完善，更需要认真抓好每一项制度的落实与执行，只有做到项目管理理念根植于每一个工程建设者的头脑之中，才能实现投资项目资金、安全、质量和进度的全面受控，达到提升投资管理水平的目的，为企业的“有质量、有效益、可持续发展”做出更大的贡献。