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摘要：公路工程建设项目成本控制是公路企业全面管理的一个重要环节，工程项目的盈亏与成本控制的好坏息息相关。成本控制管理是在保证满足施工合同条款对工程工期、质量、安全、效益等目标的前提下，依据真实的信息数据，对项目实施过程中所发生的费，通过预测、分析、控制等实际预定的成本目标。因此抓好成本控制的管理越来越被人们所重视，本文就公路工程建设项目成本控制问题展开几点探讨。
关键词：公路工程；勘察设计；成本控制；探讨
Abstract: highway engineering construction project cost control is a comprehensive enterprise management highway one of the important link, the project of profit and loss and cost control to the quality of the be closely bound up. Cost control management is guaranteed to meet the construction contract terms for the construction period, quality, safety and benefit under the premise of target, according to actual information data, the implementation of the project have happened in the process of the fee, through the forecast, analysis, control the cost of actual scheduled target. So pay special attention to the cost control of management more and more attention by people, the highway engineering construction project cost control problem launch some discussion.
Key words: the highway engineering; Survey and design; Cost control; explore
中图分类号：F406.72 文献标识码：A文章编号：
1、引言
随着我国经济建设的快速发展，公路建设创造了辉煌的成就，有力地拉动了经济发展，为我国经济发展做出了积极贡献，公路建设项目成本控制是涉及到整个公路工程中的，它全面体现着企业的管理能力，关系到建设项目的成败。如果工程建設成本失控，将造成极大的浪费，也给后期的运营造成较大的压力。工程项目的盈亏和成本的控制是息息相关的，所以必须重视成本的控制。对整个公路建设项目来说良好的成本控制管理具有重大意义。下面就公路工程成本控制问题展开几点探讨。
2、公路建设项目的成本构成
公路建设工程成本由三大部分构成：
第一部分建筑安装工程成本，该部分是公路建设成本的主体，占到建设总成本的60％-80％。建筑安装工程成本中，材料费是主要部分，占总成本的50％以上，占建筑安装工程成本的70％左右，是公路建设成本控制的主体。
第二部分设备及工具器具购置成本，约占总成本的1％-3％左右，但绝对额较大。此部分主要是满足运营、管理、养护所需而购置设备和器具，其规模的调整会造成购置成本的变化。目前，有些建设项目存在盲目扩大建设规模的现象。
第三部分建设项目其他费用，占总成本的15％以上，也是建设项目中较难控制的部分。特别是在建设单位重视工程项目的质量、进度而忽视投资的情况下，易发生超概算的情况。其中可控性较差的是征地拆迁补偿安置补助费、工程监理费用和建设单位管理费，通常是超概算支出的主要部分。征地拆迁补偿安置补助费占总成本比例较大，通常在5％以上，是公路建设成本要素中控制难度最大的费用项目；工程监理费用随着监理工作量的增减而增减，所以一旦工程发生较大的变更和工期延长，该项费用变化的比例也较大；建设单位管理费占公路建设总成本的比例不大，通常在0.2％-0.4％之间，但是绝对额较大，容易发生建设单位管理费成倍超支的现象。
3、公路工程建设项目成本控制通常从以下几个方面进行控制
（1）、人工费、材料费、机械使用费。人工费是分析项目的人工单价，根据人工的工资水平、社会劳务的实际情况、项目工期及将要投入的人员数量进行分析该项目工程所需的人工费用的多少；材料费是占工程成本比较大，在预算时应重点而准确把握，对各种材料都要分别逐项进行分析，要到现场进行实际调查，如供应地点、购买价、运输方式及装卸等费用，再分析公路工程中的定额规定的材料规格与实际调查的材料是否相同，并考虑使用该材料对施工过程中是否能高效、节能、环保及有利于降低成本的材料等等；机械使用费是完成某项工作在单位时间内所消耗的机械台班。我们做预算时要根据项目的规模及施工条件进行选择机械设备的型号，并且考虑台班单价有属于不变费用还是可变费用。
（2）其他工程费
其他直接费是施工生产需要的有关设计和技术援助的费用、公路工程施工现场中的确水、电费及因场地狭小等特殊情况而发生的材料的二次搬运等其他工程费。各项费用应逐项进行分析，细化指标合理确定。
（3）工程建设其他费
工程建设其他费该费用包括土地、青苗等补偿和安置补助费。这项费用的政策性很强，必须按照土地管理法、土地实施管理条例、基本农田保护条例及有关规定和地方性的法规，为进行公路建设需要征用土地所支付的土地征用及拆迁补偿费等费用。文件中详细规定了交通基础设施建设中征地、拆迁的有关标准，当编制这些项目的概预算时，应严格遵照执行。特别要注意的是，不能漏列土地使用的复垦费。
预留费用包括工程造价增涨预留费和预备费两部分。现不计工程造价增涨预留费。预备费应区分设计概算、修正概算和施工预算，采用不同的系数。
建设期贷款利息现在不论是新建还是改建项目，大多采用银行贷款的办法来解决资金问题。在计算贷款利息时应根据施工年限合理分配贷款额，以满足工程实际需要为准。
回收金额该部分一般在编制概预算时容易遗漏，虽然按照规定一般的材料不计回收，但对按全部材料计价的一些临时工程或由于工程规模较小或工期较紧张，达不到规定周转次数的支架、施工金属设备等应按规定给予记取。
4、公路工程成本控制的主要原则
建立与完善成本控制体系。建立成本控制组织机构，对设计、投标、施工、管理、建设阶段进行全过程全方位的成本控制。建立健全成本管理责任制，建立以项目经理为核心的成本控制体系，进行成本预测和决策。建立成本控制信息管理系统，提高信息反馈及处理时效，对出现的偏差要及时进行预警、分析原因，提出处理意见，及时进行纠正、改进，实现对成本控制进行动态管理。制定相应规章制度规范操作行为，规范业务流程，对业务流程进行优化，实行分级授权、分级管理，明确岗位职责，实行部门、人员相互间的牵制。建立成本监督考核与激励机制，制定客观准确的成本控制标准，激发员工成本管理的积极性、主动性，实行超罚节奖。
5、公路工程成本控制的较好方法，主要是
（1）从人工费进行控制，从人工费进行控制，要根据工程进度进行合理安排，从控制用工数量出发，结合实际有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而降低工日消耗达控制成本的目。
（2）从材料费进行控制，对材料用量进行控制，一定要按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；对工程耗用材料进行性能分析，力求用优质低价材料代替高价材料，加强周转料的管理，减少毁损，延长周转次数等。在材料价格进行控制，主要是由采购部门在采购中加以控制，对周边市场行情进行调查，在保质量的前提下，货比几家，择优选购；合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低成本，还要考虑资金的時间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。
（3）从机械费进行控制，尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理的施工组织，减少不必要的机械调配，提高现有机械设备使用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养等工作，降低大修及经常性维修等各项费用的开支。
（4）从征地拆迁费进行控制
公路征地拆迁是根据已批复的施工图设计图纸进行放桩、核桩及土地、青苗、地表附着物详查和补偿洽谈等多项具体细致的工作，根据用地情况分清征用土地类别，如有山地、水田、菜地、开发平整地、旱地、临时建筑用地等等，根据在建公路当地政府、国土部门对各类土地、青苗及地表附着物的补偿标准算出公路征地、拆迁的费用。
（5）从管理费进行控制
建设单位要加强内部控制，健全各项规章制度，建立有效的约束机制，杜绝铺张浪费，提高节约意识，降低管理费用。
严格制度建设。加强财经制度建设，建立健全财务管理规定，制定费用管理办法，明确管理费开支标准，开支范围，审批程序和审批经权限。制定部门、人员的岗位职责，明确部门、员工的岗位、职责、权限、分工，并制定相应工作规范。
实行概算控制，预算执行制度。编制管理费预算，严格遵守成本费用预算，遵守费用开支范围，按财务制度和成本费用核算办法及时正确核算成本费用，分析、考核成本费用指标的完成情况。将管理费预算逐级分解到各职能部门，由各职能部门提出管理费使用建议，财务部门综合平衡后编制管理费支出计划，报建设单位领导小组研究同意批准后，各部门编制具体月度费用计划。
6、结语
公路工程成本控制是公路建设的重要环节，贯穿于整个公路建设过程中，把成本的实际发生额划分为符合标准的成本。公路建设工程成本控制与管理、施工是一项系统工程，需要社会方方面面的努力才能得以推进和完善。希望本文的一些思路能在公路交通建设中发挥有点作用，对今后公路建设工程成本控制与管理有所推进。
参考文献
[1]张爱萍.公路工程项目成本控制方法研究与探讨[J].建设者.2009.
[2]李全兴.公路建设工程成本控制与管理问题研究[J].中国经贸.2009.
[3]梁礼军.公路建设工程成本控制方法探讨[J].管理观察.2009.
[4]张风先.预控公路工程成本研究[J].中华建设科技.2009.
[5]李云霞.关于在公路建设中加强成本控制与管理的几点思考[J].时代金融.2011
[6]周建强.浅议施工项目成本控制[J].浙江建筑.2011.
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：公路工程；勘察设计；成本控制；探讨
Abstract: highway engineering construction project cost control is a comprehensive enterprise management highway one of the important link, the project of profit and loss and cost control to the quality of the be closely bound up. Cost control management is guaranteed to meet the construction contract terms for the construction period, quality, safety and benefit under the premise of target, according to actual information data, the implementation of the project have happened in the process of the fee, through the forecast, analysis, control the cost of actual scheduled target. So pay special attention to the cost control of management more and more attention by people, the highway engineering construction project cost control problem launch some discussion.
Key words: the highway engineering; Survey and design; Cost control; explore
中图分类号：F406.72 文献标识码：A文章编号：
1、引言
随着我国经济建设的快速发展，公路建设创造了辉煌的成就，有力地拉动了经济发展，为我国经济发展做出了积极贡献，公路建设项目成本控制是涉及到整个公路工程中的，它全面体现着企业的管理能力，关系到建设项目的成败。如果工程建設成本失控，将造成极大的浪费，也给后期的运营造成较大的压力。工程项目的盈亏和成本的控制是息息相关的，所以必须重视成本的控制。对整个公路建设项目来说良好的成本控制管理具有重大意义。下面就公路工程成本控制问题展开几点探讨。
2、公路建设项目的成本构成
公路建设工程成本由三大部分构成：
第一部分建筑安装工程成本，该部分是公路建设成本的主体，占到建设总成本的60％-80％。建筑安装工程成本中，材料费是主要部分，占总成本的50％以上，占建筑安装工程成本的70％左右，是公路建设成本控制的主体。
第二部分设备及工具器具购置成本，约占总成本的1％-3％左右，但绝对额较大。此部分主要是满足运营、管理、养护所需而购置设备和器具，其规模的调整会造成购置成本的变化。目前，有些建设项目存在盲目扩大建设规模的现象。
第三部分建设项目其他费用，占总成本的15％以上，也是建设项目中较难控制的部分。特别是在建设单位重视工程项目的质量、进度而忽视投资的情况下，易发生超概算的情况。其中可控性较差的是征地拆迁补偿安置补助费、工程监理费用和建设单位管理费，通常是超概算支出的主要部分。征地拆迁补偿安置补助费占总成本比例较大，通常在5％以上，是公路建设成本要素中控制难度最大的费用项目；工程监理费用随着监理工作量的增减而增减，所以一旦工程发生较大的变更和工期延长，该项费用变化的比例也较大；建设单位管理费占公路建设总成本的比例不大，通常在0.2％-0.4％之间，但是绝对额较大，容易发生建设单位管理费成倍超支的现象。
3、公路工程建设项目成本控制通常从以下几个方面进行控制
（1）、人工费、材料费、机械使用费。人工费是分析项目的人工单价，根据人工的工资水平、社会劳务的实际情况、项目工期及将要投入的人员数量进行分析该项目工程所需的人工费用的多少；材料费是占工程成本比较大，在预算时应重点而准确把握，对各种材料都要分别逐项进行分析，要到现场进行实际调查，如供应地点、购买价、运输方式及装卸等费用，再分析公路工程中的定额规定的材料规格与实际调查的材料是否相同，并考虑使用该材料对施工过程中是否能高效、节能、环保及有利于降低成本的材料等等；机械使用费是完成某项工作在单位时间内所消耗的机械台班。我们做预算时要根据项目的规模及施工条件进行选择机械设备的型号，并且考虑台班单价有属于不变费用还是可变费用。
（2）其他工程费
其他直接费是施工生产需要的有关设计和技术援助的费用、公路工程施工现场中的确水、电费及因场地狭小等特殊情况而发生的材料的二次搬运等其他工程费。各项费用应逐项进行分析，细化指标合理确定。
（3）工程建设其他费
工程建设其他费该费用包括土地、青苗等补偿和安置补助费。这项费用的政策性很强，必须按照土地管理法、土地实施管理条例、基本农田保护条例及有关规定和地方性的法规，为进行公路建设需要征用土地所支付的土地征用及拆迁补偿费等费用。文件中详细规定了交通基础设施建设中征地、拆迁的有关标准，当编制这些项目的概预算时，应严格遵照执行。特别要注意的是，不能漏列土地使用的复垦费。
预留费用包括工程造价增涨预留费和预备费两部分。现不计工程造价增涨预留费。预备费应区分设计概算、修正概算和施工预算，采用不同的系数。
建设期贷款利息现在不论是新建还是改建项目，大多采用银行贷款的办法来解决资金问题。在计算贷款利息时应根据施工年限合理分配贷款额，以满足工程实际需要为准。
回收金额该部分一般在编制概预算时容易遗漏，虽然按照规定一般的材料不计回收，但对按全部材料计价的一些临时工程或由于工程规模较小或工期较紧张，达不到规定周转次数的支架、施工金属设备等应按规定给予记取。
4、公路工程成本控制的主要原则
建立与完善成本控制体系。建立成本控制组织机构，对设计、投标、施工、管理、建设阶段进行全过程全方位的成本控制。建立健全成本管理责任制，建立以项目经理为核心的成本控制体系，进行成本预测和决策。建立成本控制信息管理系统，提高信息反馈及处理时效，对出现的偏差要及时进行预警、分析原因，提出处理意见，及时进行纠正、改进，实现对成本控制进行动态管理。制定相应规章制度规范操作行为，规范业务流程，对业务流程进行优化，实行分级授权、分级管理，明确岗位职责，实行部门、人员相互间的牵制。建立成本监督考核与激励机制，制定客观准确的成本控制标准，激发员工成本管理的积极性、主动性，实行超罚节奖。
5、公路工程成本控制的较好方法，主要是
（1）从人工费进行控制，从人工费进行控制，要根据工程进度进行合理安排，从控制用工数量出发，结合实际有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而降低工日消耗达控制成本的目。
（2）从材料费进行控制，对材料用量进行控制，一定要按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；对工程耗用材料进行性能分析，力求用优质低价材料代替高价材料，加强周转料的管理，减少毁损，延长周转次数等。在材料价格进行控制，主要是由采购部门在采购中加以控制，对周边市场行情进行调查，在保质量的前提下，货比几家，择优选购；合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低成本，还要考虑资金的時间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。
（3）从机械费进行控制，尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理的施工组织，减少不必要的机械调配，提高现有机械设备使用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养等工作，降低大修及经常性维修等各项费用的开支。
（4）从征地拆迁费进行控制
公路征地拆迁是根据已批复的施工图设计图纸进行放桩、核桩及土地、青苗、地表附着物详查和补偿洽谈等多项具体细致的工作，根据用地情况分清征用土地类别，如有山地、水田、菜地、开发平整地、旱地、临时建筑用地等等，根据在建公路当地政府、国土部门对各类土地、青苗及地表附着物的补偿标准算出公路征地、拆迁的费用。
（5）从管理费进行控制
建设单位要加强内部控制，健全各项规章制度，建立有效的约束机制，杜绝铺张浪费，提高节约意识，降低管理费用。
严格制度建设。加强财经制度建设，建立健全财务管理规定，制定费用管理办法，明确管理费开支标准，开支范围，审批程序和审批经权限。制定部门、人员的岗位职责，明确部门、员工的岗位、职责、权限、分工，并制定相应工作规范。
实行概算控制，预算执行制度。编制管理费预算，严格遵守成本费用预算，遵守费用开支范围，按财务制度和成本费用核算办法及时正确核算成本费用，分析、考核成本费用指标的完成情况。将管理费预算逐级分解到各职能部门，由各职能部门提出管理费使用建议，财务部门综合平衡后编制管理费支出计划，报建设单位领导小组研究同意批准后，各部门编制具体月度费用计划。
6、结语
公路工程成本控制是公路建设的重要环节，贯穿于整个公路建设过程中，把成本的实际发生额划分为符合标准的成本。公路建设工程成本控制与管理、施工是一项系统工程，需要社会方方面面的努力才能得以推进和完善。希望本文的一些思路能在公路交通建设中发挥有点作用，对今后公路建设工程成本控制与管理有所推进。
参考文献
[1]张爱萍.公路工程项目成本控制方法研究与探讨[J].建设者.2009.
[2]李全兴.公路建设工程成本控制与管理问题研究[J].中国经贸.2009.
[3]梁礼军.公路建设工程成本控制方法探讨[J].管理观察.2009.
[4]张风先.预控公路工程成本研究[J].中华建设科技.2009.
[5]李云霞.关于在公路建设中加强成本控制与管理的几点思考[J].时代金融.2011
[6]周建强.浅议施工项目成本控制[J].浙江建筑.2011.
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。