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6000年前，长江口左岸，狼山孤岛周围，一片茫茫大海。但就是这里，在母亲河长江的哺育下，一小片一小片沙洲露出了水面，渐渐扩大，继而连接成片，最终成就了今天一望无垠的江海平原。耐心和执着，让这片土地赢得了大海的尊重。
从壶豆洲露出水面开始，流放犯人和无业游民们便开始在这块土地上煮盐谋生。如同脚下的土地，卑微的先民们有着野草一般顽强的生命力，经过一代代人的繁衍生息，终将一片蛮荒之地变成了如画家园。而范仲淹、骆宾王、王安石、米芾、文天祥等代代名家留下的传世之作和轶闻逸事，更让这块土地变得厚重起来。
100年前，在快速实现工业化的浪潮中，抱残守缺的中华帝国迷失了自己的方向。民族危亡之际，清末状元张謇站了出来，按照“父教育，母实业”的救国思想，一生创办了20多个企业，370多所学校。于是，我国有了最早的师范学校，有了第一座民办博物苑，还有了农业学校、女子师范学校、公立中学、医学专门学校、各种中初级职业学校，以及短期讲习班和特殊教育机构等等。张謇书写了传奇，开创了历史先河。
20年前，以情境教育倡导者李吉林为代表的崇川教育“五朵金花”引领了全国基础教育的一个时代。他们所取得的丰硕成果赢得了国内外的广泛赞誉，至今取经、参观者络绎不绝。一朵金花带活了一门学科，一个教师带活了一所学校，“五朵金花”见证了崇川教育不懈进取的足迹。
21世纪的今天，在伟大的民族复兴即将到来之际，我们的教育面临着巨大的挑战。考试分数主导下的教育让学生没有了生命的灵动，创新精神和实践能力“归零”。如何让学生学会在人生的航程中劈波斩浪，重拾生命的精彩？
崇川区的教育工作开始了新的探索之旅。
反思：我们的孩子缺什么？
一场强度空前的寒潮过后，天很难得地放晴了。江海平原空气通透，还原了大江、大海、大平原浑然一体的大气，让人顿生一种久违的清爽。
在南通师范第三附属小学的一间会议室里，记者和崇川区教体局姜永良局长进行了一番长谈。
在小学课间特有的嘈杂声中，姜局长谈兴不减，娓娓道出了对崇川区探索社区实践教育活动的思考。
“全国教育看江苏，江苏教育看南通。”这是圈内很出名的一句话。连续20年，南通学子的高考成绩在江苏都处于领先位置。江苏省获得推荐上北大清华资格的18所中学中，南通竟然有6所！这不仅是江苏之最，在全国也是独一份。
但是，高处不胜寒。履职之初，崇川区委书记吴旭交给他一个破解教育高原现象的命题：作为一个教育强区，崇川有别于其它地区的特色在哪里？如何把全区的教育放在经济社会的大背景中去谋划，为社会培养更多的优秀人才？带着组织嘱托，姜永良局长开始寻求解题的良方——他将教育内涵发展的第一道目光投向了孩子整合素养的成长上。
“我们的孩子太苦了。他们每天的生活，除了学习还是学习。围绕考试这根指挥棒，他们整天都被迫与课本、教辅资料与伍，和无穷无尽的作业打交道。时间一长，他们的代价巨大——腰板压弯了，思维僵硬了。”谈起学生的学习状况，姜永良局长深有感慨。“当时，有不少老同志给我写信，强烈呼吁要改变这种状况。”作为全区教育的“第一责任人”，群众的呼声让他感到了沉甸甸的压力。在调研中，姜永良局长发现，学生们说起来是一套一套的，做起来却是眼高手低，而这种情况在全国各地都普遍存在。
如何破解“钱学森之问”，让学生的个性特长得到彰显，创新思维和动手实践的能力得到发展？
姜永良把视线转到了国外。“我在国外交流的时候，不管是美国、日本还是澳大利亚，学生的创新思维能力、动手实践的能力、参加社会实践的能力都非常强。而我们的学生主意不少，点子不少，但实际操作起来却不行。”姜局长随手拿起一个茶杯：“比如，老师提出问题：同学们，这是什么？我们的孩子马上会说：杯子！对于概念，他们清楚得很，大杯、小杯，茶杯、陶瓷杯……一口气能报出一大堆。老师再问：这个杯子是从哪里来的，市场情况如何？我们的孩子就回答不上来了。而国外孩子没有那么宽的知识面，不知道有那么多的杯子。但他们知道，这个杯子来自哪里，是怎么做出来的，市场如何。他们研究得比我们深。而我们只知道一个例子，却没有深度。”说到这里，姜局长感叹道：“知道是怎么来的，怎么做的，才有可能去做，去探究。我们的孩子只懂得表面上的东西，所以只好泛泛而谈，而不会去亲身实践了。”
困惑中，华南师范大学王红教授在《人民教育》上发表的文章《对当前基础教育改革的反思——从中美教育比较获得的一些启示》让他眼前一亮。文章写到：
中方校长与中国留学生对话……问得最多的一个问题是：“你们在美国，最大的挑战是什么？”
留学生的答案往往是：“学习方法、自主思考和解决问题能力的欠缺。”
原来，在和美国同学的共同学习中，留学生们发现，过去国内老师辛辛苦苦教给自己的“牢固的知识基础”，现在几乎派不上用场。美国同学自主学习能力强，思维敏捷，上手很快，而自己总要慢半拍；一些理工科的学生更郁闷，自己过去在国内是尖子生，是站在“前沿”的，但在美国学习却让他们体会到了什么是“基础工作”——在实验室里，他们往往只能做一些基础性的工作，真正最关键、最富有创造性的环节往往被善于创新的美国同学抢了先，他们因此戏谑地说：“国内学习的基础让我们成了‘基础’！”
这样的对比，令人心生感慨……作为基础教育的中小学，究竟应该为学生未来的发展奠定什么样的基础？
就这样，带着寻求答案的使命，结合中外的比较、专家的论证、老百姓的期盼和要求，以姜永良为局长的区教体局领导班子下了决心：一定要让学生走出教室，走进社会，切实培养创新思维和实践能力！
这一举措立即得到了区委区政府的全面支持，全区范围内的中小学生社区实践活动由此拉开了帷幕，区委领导还特地把这项活动命名为“启航行动”。
建构：为社区实践构筑坚实平台 让全区中小学生走出教室参加社区实践教育活动，不是一时兴起，也不是教育部门一家的事。要让活动真正收到实效，科学的顶层设计，严密的活动规划必不可少。
2010年5月24日，由崇川区委宣传部、崇川区委社会工作委员会、崇川区教育体育局和共青团崇川区委员会联合发文，出台了《崇川区中小学生社区综合实践活动实施意见》（以下简称“实施意见”），整体规划了全区社区实践教育活动。
区教体局主管德育工作的副局长陈晓冰向记者介绍说：“活动有着明确的指导思想，那就是以科学发展观为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，积极拓展校外活动空间，丰富校外文化生活，提高中小学生思想道德水平和社会实践能力，促进他们健康成长、全面发展。”因此，《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《综合实践活动指导纲要》成为实施中小学生社区实践教育活动的主要政策依据。
为加强中小学生社会实践教育活动的组织建设，区委区政府建立了两个组织。一是全区中小学生社区实践教育活动领导小组。由区委、区政府相关负责同志担任组长、副组长，区委宣传部、教体局、区团委、区社工委、区关工委主要负责人及各街道分管负责人、各校校长为领导小组成员。领导小组下设办公室，由教体局局长兼任办公室主任，负责全区各校学生社区实践教育活动的领导、指导、协调和考评等工作。二是各学校、各社区成立的中小学生社区实践教育活动工作小组，学校、社区分管负责人担任组长、副组长，社区干部、在职教师、社区“五老”人员、家长代表等担任工作组成员，具体负责学生社区实践教育活动的组织实施和评定工作。
“两个组织的成立明确了全区各个部门的责任，有效营造了全社会参与的浓郁氛围。自‘启航行动’启动以来，全区32所中小学校与107个社区结对共建。他们紧密协作，精心策划，以‘学校为中心，以社区为半径’，积极开发利用社区资源，研究探索社区实践教育活动的内容、途径、管理体制和运行体制，稳步推进了社区实践活动。”负责组织实施的杨金萍科长道出了组织建设对推动中小学生社区实践教育活动的重要性。
有效的机制离不开健全的制度。为此，“实施意见”制定了三项制度，即：联席会议制度、经费保障制度、考核评价制度。联席会议制度：通过社区、学校联席会议沟通信息、协调工作、总结经验、查找问题，提出下阶段活动计划及工作部署，确保活动有序、高效开展。经费保障制度：区级财政根据《江苏省县（市、区）教育现代化建设主要指标》要求，将社区教育经费纳入财政预算并及时拨付。考核评价制度：根据学校、社区、教师、学生开展社区实践教育活动的情况，在每年年底前后，评选“十佳社区启航行动基地”“十佳社区启航行动先进个人”，对纳入创建和谐社区三年行动“百佳”评选项目予以表彰，并对社区实践教育活动成果进行展示和宣传推广。
实践证明，三项制度的构建让区委区政府的决策落到了实处。
但是，好的制度还需要具体的指导。为此，对于中小学生社区实践活动的开展，区教育局确定了四大领域，期望通过这四大领域的实践教育，达成学生思想品德和创新实践能力的全面提升。
记者了解到，所谓四大领域，即：社会认知、社会参与、社会服务和社会教育。
在社会认知领域，让学生走进社区，熟悉家乡的地理环境、人文景观、物产特色、民风民俗等，激发他们爱社区、爱家乡、爱祖国的美好情感。
在社会参与领域，通过组织开展文明创建、普法宣传、环境卫生、绿色文化等活动，让学生在参与社区实践教育活动中，增强社会公德意识、社会文明意识、社会责任意识。
在社会服务领域，组织学生参加社区管理、邻里互助、结对帮扶等活动，培养学生关爱社会、乐于助人的良好品德，提高人际沟通协作能力。
在社会教育领域，组织开展“书香社区”“公益服务”“我们的节日”等活动，陶冶学生情操，帮助他们养成热爱学习、文明守礼等良好习惯，全面提升其整体素质。
“我们认为，社区实践教育是内在于教育体系的。但我们以前的认识却出现了偏差，人为把社区实践教育活动排除在教育体系外。同样，社区机构的认识也不全面，认为教育是学校一家的事，与自己无关。为改变各自为政，‘井水不犯河水’的分散教育格局，区委区政府在‘实施意见’中提出了‘五个纳入’，实现社区实践教育活动的回归和融合。”陈晓冰副局长深入分析道。
“五个纳入”即：
把社区实践教育活动纳入学校课程体系。要求社区实践教育活动课要根据学生不同年龄段的特点予以安排，确保每学年不少于30课时。
纳入学生思想品德评价体系。把学生参加社区实践活动的评价结果列入学期评语中，作为评选“三好学生”“优秀学生”及学生综合素质评定的必备条件，记入学生成长档案。
纳入师德师风建设体系。要求每位教师组织参与社区实践教育活动每学期不少于6次。建立学校、社区整体联动双向考评机制。评价结果作为师德师风考核、年终评优评先和绩效考核的重要依据。
纳入社区公共服务项目体系，纳入和谐社区创建活动体系。“实施意见”明确规定，社区党组负责人分管中小学生社区实践教育活动。社区根据学校安排和学生情况设计菜单式活动方案，确定实践基地，明确教育辅导员，开展富有特色的实践教育活动，并对教师、学生进行活动评价。活动成效作为学校创文明单位、社区创和谐社区的必备条件。
这是一个严密的设计。从理念提炼到行动指导，从组织建设到制度建设，从与课程的结合到社区机构参与，“实施意见”都予以了细致的规范。如此，全区社区实践教育活动有了坚实的平台。
行动：展现生命的活力
打开封闭的教育体系，学生在宽广的社会大舞台上尽情展示着活力。生命之舟，开始扬帆启航。 打开校门，课堂更精彩
一周以来，我们参加了由学校与濠西园社区联合组织的蓝印花布调研实践活动，学了很多，感受很多，收获斐然。我们体验了南通蓝印花布的精湛技术，感受到了南通传统文化的神奇与魅力……
在崇川区城西小学天元校区的阶梯教室里，一场以“南通蓝印花布”为主题的汇报展示活动正在展开。除了学生的汇报，各班自己整理编辑的《南通蓝印花布工艺简介》大赠送、《古今蓝印情》舞台剧表演、大师蓝印作品欣赏展示、《蓝印故事真奇好》《蓝印濠河尽相映》歌曲演唱等节目次第登场，孩子们尽情展示着自己一周来的收获。
不同于我们经常看到的“作秀式”的展示活动，这场展示可谓货真价实。
蓝印花布承载了南通厚重的文化底蕴，但遗憾的是，今天的孩子对这份文化遗产已经非常陌生了。于是，在活动的起始阶段，学校借助濠西社区相关人员的力量，准备了蓝印花布作品，播放了相关视频，向学生展示了这一传统工艺独特魅力的。
展示活动引发了学生的极大兴趣，他们提出了一大堆问题：蓝印花布的工艺是怎样的？有多久的历史？吴元新是如何成为一代大师的？……
对于学生提出的问题，老师鼓励他们自己确定主题，组成小组去社区一探究竟。
于是，在西濠社区的积极参与和大力支持下，孩子们查找资料，参观南通蓝印花布博物馆，采访工艺品大师，亲身染制蓝印工艺品……
丰富的社区实践活动为孩子打开了智慧之窗，于是就有了汇报时那一幕幕热闹的场景。
在崇川区，类似的精彩每个月，每周，甚至每天都在演绎着。
市实验小学推出了以劳动实践为主线的南通地方特色小吃学习实践活动，孩子们品尝了美味，学会了动手，认同了文化。
虹桥二小、特教中心和虹桥社区利用双休日联合举办的“盲人运动大联盟”活动，不仅丰富了学生的校外生活，也对盲生“全纳”教育进行了有益的尝试。
易家桥中学充分利用濠景园辖区内资源，让孩子们就城山路商业一条街的发展现状、发展前景、濠景园社区如何助力崇川经济转型等社会、民生问题开展小型课题调研，培养了学生放眼崇川、关注社会的意识。
虹桥三小与姚港社区联合开办“四点半雅行社区学校”，为那些家长上班较远，早出晚归，文化基础比较低，没有能力和精力照顾孩子的家庭解决后顾之忧。每天4点半，“雅行社区学校”的老师们便组织学生到姚港社区活动室报到，不仅辅导作业，还组织他们开展下棋、捏橡皮泥、讲故事、做游戏等丰富多彩的活动。
……
实践出真知。中小学生社区实践教育活动的开展，打破了传统学校教育的条条框框，让学生置身于一个开放空间里。新环境的新奇，激发了学生的探究欲望，推动他们一探究竟；新环境中隐藏着的许许多多“未知”，激活了学生的生命潜能，迫使他们自主寻找对策并在实践中去验证。这样的教育，全面提升了学生的实践能力和创新精神，“含金量”更高，从而为他们今后真正走向社会进行了精彩的“彩排”和“预演”。
“江海绿洲”：打造社区实践教育第二课堂
南通市实验中学初二（8）班的锁佳欣是一名回族女孩，她一边眉飞色舞地回忆“战况”，一边向记者介绍起自己刚玩的野战游戏：全班同学被分成A、B两组，每个人都身穿特制马甲、头戴钢盔、手握“冲锋枪”，如果自己被“击中”，马甲上的感应器就会震动，自己会产生“麻”的感觉；游戏分为“团队作战”“斩首行动”和“无间道”三个环节，其中，在“斩首行动”中，大家尤其要保护队长不被击中，否则本队就输了；在“无间道”中，除了要攻击敌方，还要谨防潜伏身边的“卧底”。
“太刺激了！我们都想再玩一次！”同班的曹婧仪、史梦媛等女孩听到锁佳欣的描述，纷纷围拢过来，发自肺腑地感叹道。同时，她们还说出了自己的心得体会：“要善于找到身边的土坡、凤尾竹等作掩护。女生动作灵巧，一战下来，往往比男生的‘存活率’还高呢！”
能让孩子玩得如此尽兴的地方，不是学校，更不是在校外的游玩场所，而是“江海绿洲”——江苏省内第一个县级中小学生社会实践教育基地。
一年多来，尽管中小学生社区实践教育活动成效斐然，但崇川的探索并没有止步。2011年，区委区政府又描画了新的蓝图，利用南通独特的“一山、一水、一人、一桥”及博物馆群等江海自然和人文教育资源，深化社区社会实践教育，动员多方力量，依托依山傍水、风景独好的南通园博园的地理、自然及人文资源，筹建了“江海绿洲”中小学生社会实践教育基地，为崇川教育史册增添了浓墨重彩的一笔。
“江海绿洲”中小学生社会实践教育基地，占地面积48.5公顷，建筑面积10000平方米，分为宿舍区、教学区和活动区三大区域。教学活动区设在会务中心，建筑面积约5000平方米。大楼共三层，一楼有可同时容纳450人的学生餐厅和供300人活动的大厅。二楼主要是学生实践活动区域，有皮影剪纸、篆刻、航模、汽车模拟驾驶、电子射击、多米诺骨牌、数码摄影等专用活动室和一个公共展示厅，另外还设有一个可容纳400人的会议厅。三楼是主题活动场馆区域，设有中国邮票馆、民防教育馆、红十字活动馆及南通风筝馆四个主题活动馆。另外，还利用观山楼开设了陶艺活动馆。
室外活动场地散布于园博园内，设有射箭区、军事野炊区、军事野战区、军事露营区、军事拓展区、航模放飞区、沙雕区、廉政广场活动区、小导游记者活动区等区域。
本着突出主题文化，兼顾全面素质培养的原则，基地设计了以下八个方面的综合课程：
以张謇和中国近代第一城为主题的张謇文化综合课程；以博物馆群为主题的博物馆文化综合课程；以雕刻、陶艺制作、布艺等为主要内容的实践体验综合课程；以山水文化为主题的山水文化综合课程；以生存科学为主题的生存文化综合课程；以农林文化为主题的农林文化综合课程；以民俗文化为主题的民俗文化综合课程；以拓展为主题的拓展训练综合课程。
“江海绿洲”基地于2011年5月28日揭牌，2011年10月开营活动，已成功组织了全区从小学到初中的各类主题春游活动及三天两夜的封闭式实践活动达一万多人次。
以“江海绿洲”为基地开展实践活动，实际上是把“专业”的事交给了“专业的”机构去做，效率更高，效果更好，使崇川社区实践教育活动达到了一个新的高度。不仅仅是案例中的锁佳欣，面对长长的课程“菜单”，所有来基地参加活动的学生都总能找到自己喜欢的“菜肴”，体验到动手探究的乐趣和自主创新的欣喜。难怪著名德育专家朱小曼教授考察“江海绿洲”活动后会说，这里“教育思想先进、课程设置精致、活动环境优美，完全可以作为我以后研究青少年校外教育活动的基地”。
温室里长不出大树，封闭的教育培养不出新世纪所需要的创新人才。把对学生的教育拓展到他们生活的社区，全面提升其综合素质，崇川区进行了可贵的探索。在南通这块充满神奇的土地上，我们期望着新的教育传奇。
从壶豆洲露出水面开始，流放犯人和无业游民们便开始在这块土地上煮盐谋生。如同脚下的土地，卑微的先民们有着野草一般顽强的生命力，经过一代代人的繁衍生息，终将一片蛮荒之地变成了如画家园。而范仲淹、骆宾王、王安石、米芾、文天祥等代代名家留下的传世之作和轶闻逸事，更让这块土地变得厚重起来。
100年前，在快速实现工业化的浪潮中，抱残守缺的中华帝国迷失了自己的方向。民族危亡之际，清末状元张謇站了出来，按照“父教育，母实业”的救国思想，一生创办了20多个企业，370多所学校。于是，我国有了最早的师范学校，有了第一座民办博物苑，还有了农业学校、女子师范学校、公立中学、医学专门学校、各种中初级职业学校，以及短期讲习班和特殊教育机构等等。张謇书写了传奇，开创了历史先河。
20年前，以情境教育倡导者李吉林为代表的崇川教育“五朵金花”引领了全国基础教育的一个时代。他们所取得的丰硕成果赢得了国内外的广泛赞誉，至今取经、参观者络绎不绝。一朵金花带活了一门学科，一个教师带活了一所学校，“五朵金花”见证了崇川教育不懈进取的足迹。
21世纪的今天，在伟大的民族复兴即将到来之际，我们的教育面临着巨大的挑战。考试分数主导下的教育让学生没有了生命的灵动，创新精神和实践能力“归零”。如何让学生学会在人生的航程中劈波斩浪，重拾生命的精彩？
崇川区的教育工作开始了新的探索之旅。
反思：我们的孩子缺什么？
一场强度空前的寒潮过后，天很难得地放晴了。江海平原空气通透，还原了大江、大海、大平原浑然一体的大气，让人顿生一种久违的清爽。
在南通师范第三附属小学的一间会议室里，记者和崇川区教体局姜永良局长进行了一番长谈。
在小学课间特有的嘈杂声中，姜局长谈兴不减，娓娓道出了对崇川区探索社区实践教育活动的思考。
“全国教育看江苏，江苏教育看南通。”这是圈内很出名的一句话。连续20年，南通学子的高考成绩在江苏都处于领先位置。江苏省获得推荐上北大清华资格的18所中学中，南通竟然有6所！这不仅是江苏之最，在全国也是独一份。
但是，高处不胜寒。履职之初，崇川区委书记吴旭交给他一个破解教育高原现象的命题：作为一个教育强区，崇川有别于其它地区的特色在哪里？如何把全区的教育放在经济社会的大背景中去谋划，为社会培养更多的优秀人才？带着组织嘱托，姜永良局长开始寻求解题的良方——他将教育内涵发展的第一道目光投向了孩子整合素养的成长上。
“我们的孩子太苦了。他们每天的生活，除了学习还是学习。围绕考试这根指挥棒，他们整天都被迫与课本、教辅资料与伍，和无穷无尽的作业打交道。时间一长，他们的代价巨大——腰板压弯了，思维僵硬了。”谈起学生的学习状况，姜永良局长深有感慨。“当时，有不少老同志给我写信，强烈呼吁要改变这种状况。”作为全区教育的“第一责任人”，群众的呼声让他感到了沉甸甸的压力。在调研中，姜永良局长发现，学生们说起来是一套一套的，做起来却是眼高手低，而这种情况在全国各地都普遍存在。
如何破解“钱学森之问”，让学生的个性特长得到彰显，创新思维和动手实践的能力得到发展？
姜永良把视线转到了国外。“我在国外交流的时候，不管是美国、日本还是澳大利亚，学生的创新思维能力、动手实践的能力、参加社会实践的能力都非常强。而我们的学生主意不少，点子不少，但实际操作起来却不行。”姜局长随手拿起一个茶杯：“比如，老师提出问题：同学们，这是什么？我们的孩子马上会说：杯子！对于概念，他们清楚得很，大杯、小杯，茶杯、陶瓷杯……一口气能报出一大堆。老师再问：这个杯子是从哪里来的，市场情况如何？我们的孩子就回答不上来了。而国外孩子没有那么宽的知识面，不知道有那么多的杯子。但他们知道，这个杯子来自哪里，是怎么做出来的，市场如何。他们研究得比我们深。而我们只知道一个例子，却没有深度。”说到这里，姜局长感叹道：“知道是怎么来的，怎么做的，才有可能去做，去探究。我们的孩子只懂得表面上的东西，所以只好泛泛而谈，而不会去亲身实践了。”
困惑中，华南师范大学王红教授在《人民教育》上发表的文章《对当前基础教育改革的反思——从中美教育比较获得的一些启示》让他眼前一亮。文章写到：
中方校长与中国留学生对话……问得最多的一个问题是：“你们在美国，最大的挑战是什么？”
留学生的答案往往是：“学习方法、自主思考和解决问题能力的欠缺。”
原来，在和美国同学的共同学习中，留学生们发现，过去国内老师辛辛苦苦教给自己的“牢固的知识基础”，现在几乎派不上用场。美国同学自主学习能力强，思维敏捷，上手很快，而自己总要慢半拍；一些理工科的学生更郁闷，自己过去在国内是尖子生，是站在“前沿”的，但在美国学习却让他们体会到了什么是“基础工作”——在实验室里，他们往往只能做一些基础性的工作，真正最关键、最富有创造性的环节往往被善于创新的美国同学抢了先，他们因此戏谑地说：“国内学习的基础让我们成了‘基础’！”
这样的对比，令人心生感慨……作为基础教育的中小学，究竟应该为学生未来的发展奠定什么样的基础？
就这样，带着寻求答案的使命，结合中外的比较、专家的论证、老百姓的期盼和要求，以姜永良为局长的区教体局领导班子下了决心：一定要让学生走出教室，走进社会，切实培养创新思维和实践能力！
这一举措立即得到了区委区政府的全面支持，全区范围内的中小学生社区实践活动由此拉开了帷幕，区委领导还特地把这项活动命名为“启航行动”。
建构：为社区实践构筑坚实平台 让全区中小学生走出教室参加社区实践教育活动，不是一时兴起，也不是教育部门一家的事。要让活动真正收到实效，科学的顶层设计，严密的活动规划必不可少。
2010年5月24日，由崇川区委宣传部、崇川区委社会工作委员会、崇川区教育体育局和共青团崇川区委员会联合发文，出台了《崇川区中小学生社区综合实践活动实施意见》（以下简称“实施意见”），整体规划了全区社区实践教育活动。
区教体局主管德育工作的副局长陈晓冰向记者介绍说：“活动有着明确的指导思想，那就是以科学发展观为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，积极拓展校外活动空间，丰富校外文化生活，提高中小学生思想道德水平和社会实践能力，促进他们健康成长、全面发展。”因此，《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《综合实践活动指导纲要》成为实施中小学生社区实践教育活动的主要政策依据。
为加强中小学生社会实践教育活动的组织建设，区委区政府建立了两个组织。一是全区中小学生社区实践教育活动领导小组。由区委、区政府相关负责同志担任组长、副组长，区委宣传部、教体局、区团委、区社工委、区关工委主要负责人及各街道分管负责人、各校校长为领导小组成员。领导小组下设办公室，由教体局局长兼任办公室主任，负责全区各校学生社区实践教育活动的领导、指导、协调和考评等工作。二是各学校、各社区成立的中小学生社区实践教育活动工作小组，学校、社区分管负责人担任组长、副组长，社区干部、在职教师、社区“五老”人员、家长代表等担任工作组成员，具体负责学生社区实践教育活动的组织实施和评定工作。
“两个组织的成立明确了全区各个部门的责任，有效营造了全社会参与的浓郁氛围。自‘启航行动’启动以来，全区32所中小学校与107个社区结对共建。他们紧密协作，精心策划，以‘学校为中心，以社区为半径’，积极开发利用社区资源，研究探索社区实践教育活动的内容、途径、管理体制和运行体制，稳步推进了社区实践活动。”负责组织实施的杨金萍科长道出了组织建设对推动中小学生社区实践教育活动的重要性。
有效的机制离不开健全的制度。为此，“实施意见”制定了三项制度，即：联席会议制度、经费保障制度、考核评价制度。联席会议制度：通过社区、学校联席会议沟通信息、协调工作、总结经验、查找问题，提出下阶段活动计划及工作部署，确保活动有序、高效开展。经费保障制度：区级财政根据《江苏省县（市、区）教育现代化建设主要指标》要求，将社区教育经费纳入财政预算并及时拨付。考核评价制度：根据学校、社区、教师、学生开展社区实践教育活动的情况，在每年年底前后，评选“十佳社区启航行动基地”“十佳社区启航行动先进个人”，对纳入创建和谐社区三年行动“百佳”评选项目予以表彰，并对社区实践教育活动成果进行展示和宣传推广。
实践证明，三项制度的构建让区委区政府的决策落到了实处。
但是，好的制度还需要具体的指导。为此，对于中小学生社区实践活动的开展，区教育局确定了四大领域，期望通过这四大领域的实践教育，达成学生思想品德和创新实践能力的全面提升。
记者了解到，所谓四大领域，即：社会认知、社会参与、社会服务和社会教育。
在社会认知领域，让学生走进社区，熟悉家乡的地理环境、人文景观、物产特色、民风民俗等，激发他们爱社区、爱家乡、爱祖国的美好情感。
在社会参与领域，通过组织开展文明创建、普法宣传、环境卫生、绿色文化等活动，让学生在参与社区实践教育活动中，增强社会公德意识、社会文明意识、社会责任意识。
在社会服务领域，组织学生参加社区管理、邻里互助、结对帮扶等活动，培养学生关爱社会、乐于助人的良好品德，提高人际沟通协作能力。
在社会教育领域，组织开展“书香社区”“公益服务”“我们的节日”等活动，陶冶学生情操，帮助他们养成热爱学习、文明守礼等良好习惯，全面提升其整体素质。
“我们认为，社区实践教育是内在于教育体系的。但我们以前的认识却出现了偏差，人为把社区实践教育活动排除在教育体系外。同样，社区机构的认识也不全面，认为教育是学校一家的事，与自己无关。为改变各自为政，‘井水不犯河水’的分散教育格局，区委区政府在‘实施意见’中提出了‘五个纳入’，实现社区实践教育活动的回归和融合。”陈晓冰副局长深入分析道。
“五个纳入”即：
把社区实践教育活动纳入学校课程体系。要求社区实践教育活动课要根据学生不同年龄段的特点予以安排，确保每学年不少于30课时。
纳入学生思想品德评价体系。把学生参加社区实践活动的评价结果列入学期评语中，作为评选“三好学生”“优秀学生”及学生综合素质评定的必备条件，记入学生成长档案。
纳入师德师风建设体系。要求每位教师组织参与社区实践教育活动每学期不少于6次。建立学校、社区整体联动双向考评机制。评价结果作为师德师风考核、年终评优评先和绩效考核的重要依据。
纳入社区公共服务项目体系，纳入和谐社区创建活动体系。“实施意见”明确规定，社区党组负责人分管中小学生社区实践教育活动。社区根据学校安排和学生情况设计菜单式活动方案，确定实践基地，明确教育辅导员，开展富有特色的实践教育活动，并对教师、学生进行活动评价。活动成效作为学校创文明单位、社区创和谐社区的必备条件。
这是一个严密的设计。从理念提炼到行动指导，从组织建设到制度建设，从与课程的结合到社区机构参与，“实施意见”都予以了细致的规范。如此，全区社区实践教育活动有了坚实的平台。
行动：展现生命的活力
打开封闭的教育体系，学生在宽广的社会大舞台上尽情展示着活力。生命之舟，开始扬帆启航。 打开校门，课堂更精彩
一周以来，我们参加了由学校与濠西园社区联合组织的蓝印花布调研实践活动，学了很多，感受很多，收获斐然。我们体验了南通蓝印花布的精湛技术，感受到了南通传统文化的神奇与魅力……
在崇川区城西小学天元校区的阶梯教室里，一场以“南通蓝印花布”为主题的汇报展示活动正在展开。除了学生的汇报，各班自己整理编辑的《南通蓝印花布工艺简介》大赠送、《古今蓝印情》舞台剧表演、大师蓝印作品欣赏展示、《蓝印故事真奇好》《蓝印濠河尽相映》歌曲演唱等节目次第登场，孩子们尽情展示着自己一周来的收获。
不同于我们经常看到的“作秀式”的展示活动，这场展示可谓货真价实。
蓝印花布承载了南通厚重的文化底蕴，但遗憾的是，今天的孩子对这份文化遗产已经非常陌生了。于是，在活动的起始阶段，学校借助濠西社区相关人员的力量，准备了蓝印花布作品，播放了相关视频，向学生展示了这一传统工艺独特魅力的。
展示活动引发了学生的极大兴趣，他们提出了一大堆问题：蓝印花布的工艺是怎样的？有多久的历史？吴元新是如何成为一代大师的？……
对于学生提出的问题，老师鼓励他们自己确定主题，组成小组去社区一探究竟。
于是，在西濠社区的积极参与和大力支持下，孩子们查找资料，参观南通蓝印花布博物馆，采访工艺品大师，亲身染制蓝印工艺品……
丰富的社区实践活动为孩子打开了智慧之窗，于是就有了汇报时那一幕幕热闹的场景。
在崇川区，类似的精彩每个月，每周，甚至每天都在演绎着。
市实验小学推出了以劳动实践为主线的南通地方特色小吃学习实践活动，孩子们品尝了美味，学会了动手，认同了文化。
虹桥二小、特教中心和虹桥社区利用双休日联合举办的“盲人运动大联盟”活动，不仅丰富了学生的校外生活，也对盲生“全纳”教育进行了有益的尝试。
易家桥中学充分利用濠景园辖区内资源，让孩子们就城山路商业一条街的发展现状、发展前景、濠景园社区如何助力崇川经济转型等社会、民生问题开展小型课题调研，培养了学生放眼崇川、关注社会的意识。
虹桥三小与姚港社区联合开办“四点半雅行社区学校”，为那些家长上班较远，早出晚归，文化基础比较低，没有能力和精力照顾孩子的家庭解决后顾之忧。每天4点半，“雅行社区学校”的老师们便组织学生到姚港社区活动室报到，不仅辅导作业，还组织他们开展下棋、捏橡皮泥、讲故事、做游戏等丰富多彩的活动。
……
实践出真知。中小学生社区实践教育活动的开展，打破了传统学校教育的条条框框，让学生置身于一个开放空间里。新环境的新奇，激发了学生的探究欲望，推动他们一探究竟；新环境中隐藏着的许许多多“未知”，激活了学生的生命潜能，迫使他们自主寻找对策并在实践中去验证。这样的教育，全面提升了学生的实践能力和创新精神，“含金量”更高，从而为他们今后真正走向社会进行了精彩的“彩排”和“预演”。
“江海绿洲”：打造社区实践教育第二课堂
南通市实验中学初二（8）班的锁佳欣是一名回族女孩，她一边眉飞色舞地回忆“战况”，一边向记者介绍起自己刚玩的野战游戏：全班同学被分成A、B两组，每个人都身穿特制马甲、头戴钢盔、手握“冲锋枪”，如果自己被“击中”，马甲上的感应器就会震动，自己会产生“麻”的感觉；游戏分为“团队作战”“斩首行动”和“无间道”三个环节，其中，在“斩首行动”中，大家尤其要保护队长不被击中，否则本队就输了；在“无间道”中，除了要攻击敌方，还要谨防潜伏身边的“卧底”。
“太刺激了！我们都想再玩一次！”同班的曹婧仪、史梦媛等女孩听到锁佳欣的描述，纷纷围拢过来，发自肺腑地感叹道。同时，她们还说出了自己的心得体会：“要善于找到身边的土坡、凤尾竹等作掩护。女生动作灵巧，一战下来，往往比男生的‘存活率’还高呢！”
能让孩子玩得如此尽兴的地方，不是学校，更不是在校外的游玩场所，而是“江海绿洲”——江苏省内第一个县级中小学生社会实践教育基地。
一年多来，尽管中小学生社区实践教育活动成效斐然，但崇川的探索并没有止步。2011年，区委区政府又描画了新的蓝图，利用南通独特的“一山、一水、一人、一桥”及博物馆群等江海自然和人文教育资源，深化社区社会实践教育，动员多方力量，依托依山傍水、风景独好的南通园博园的地理、自然及人文资源，筹建了“江海绿洲”中小学生社会实践教育基地，为崇川教育史册增添了浓墨重彩的一笔。
“江海绿洲”中小学生社会实践教育基地，占地面积48.5公顷，建筑面积10000平方米，分为宿舍区、教学区和活动区三大区域。教学活动区设在会务中心，建筑面积约5000平方米。大楼共三层，一楼有可同时容纳450人的学生餐厅和供300人活动的大厅。二楼主要是学生实践活动区域，有皮影剪纸、篆刻、航模、汽车模拟驾驶、电子射击、多米诺骨牌、数码摄影等专用活动室和一个公共展示厅，另外还设有一个可容纳400人的会议厅。三楼是主题活动场馆区域，设有中国邮票馆、民防教育馆、红十字活动馆及南通风筝馆四个主题活动馆。另外，还利用观山楼开设了陶艺活动馆。
室外活动场地散布于园博园内，设有射箭区、军事野炊区、军事野战区、军事露营区、军事拓展区、航模放飞区、沙雕区、廉政广场活动区、小导游记者活动区等区域。
本着突出主题文化，兼顾全面素质培养的原则，基地设计了以下八个方面的综合课程：
以张謇和中国近代第一城为主题的张謇文化综合课程；以博物馆群为主题的博物馆文化综合课程；以雕刻、陶艺制作、布艺等为主要内容的实践体验综合课程；以山水文化为主题的山水文化综合课程；以生存科学为主题的生存文化综合课程；以农林文化为主题的农林文化综合课程；以民俗文化为主题的民俗文化综合课程；以拓展为主题的拓展训练综合课程。
“江海绿洲”基地于2011年5月28日揭牌，2011年10月开营活动，已成功组织了全区从小学到初中的各类主题春游活动及三天两夜的封闭式实践活动达一万多人次。
以“江海绿洲”为基地开展实践活动，实际上是把“专业”的事交给了“专业的”机构去做，效率更高，效果更好，使崇川社区实践教育活动达到了一个新的高度。不仅仅是案例中的锁佳欣，面对长长的课程“菜单”，所有来基地参加活动的学生都总能找到自己喜欢的“菜肴”，体验到动手探究的乐趣和自主创新的欣喜。难怪著名德育专家朱小曼教授考察“江海绿洲”活动后会说，这里“教育思想先进、课程设置精致、活动环境优美，完全可以作为我以后研究青少年校外教育活动的基地”。
温室里长不出大树，封闭的教育培养不出新世纪所需要的创新人才。把对学生的教育拓展到他们生活的社区，全面提升其综合素质，崇川区进行了可贵的探索。在南通这块充满神奇的土地上，我们期望着新的教育传奇。