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近年来，自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全事件等问题的频频发生，引起了社会各界对如何建立应急系统和应急管理预案，有效应对各种突发事件、妥善预防和处理危机的深刻思考。为此，在2005年7月召开的全国应急管理工作会议上，温家宝总理强调“加强应急管理工作，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障。”