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开发建设海岛是海洋水产工作的一个重要方面，是关系到沿海渔区建设的大问题。国务院办公厅转发了国家经委《关于进一步开发建设海岛的意见》，总结了建国以来开发建设海岛正反两方面的经验，以及根据中央领导同志关于开发建设海岛的指示精神．提出了开发建设海岛的指导方针。《通知》指出，海岛工作应把经济建设摆到首位，要充分利用水产资源优势，搞好捕捞、养殖和水产品加工，