大窝之春

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  2018年3月底的一天,奉节县青龙镇大窝社区广场。
  几名妇女正围在一起进行热烈讨论——
  “最后结束动作难度系数是不是太大了,要不把托举动作改成侧腰?”
  “那就同时向左方侧身,左手叉腰,右手五指用力像这样张开,同时右脚向右后方划一个弧形。”
  “行,这样就简单多了。”
  …………
  原来,为了迎接“五一”劳动节,社区党支部正在筹备一场文艺晚会,大家正在紧锣密鼓地张罗节目。
  对此,不少熟悉大窝社区的人都觉得稀奇:生活在这个全县闻名的“老矿区”,这些居民怎么还有闲情逸致搞晚会?
  在大窝社区转一转,你还会发现更加令人难以置信的事:如今的大窝社区不仅基础设施建设完善,还发展起了效益农业和乡村旅游,可谓是今非昔比。
  “老矿区”新生背后,正是奉节县以党建推动乡村振兴的结果。

“矿破人怨”


  大窝社区地处奉节县南部山区。自古以来,这里就盛产硫铁矿和煤炭。
  新中国成立后,当地建起了西南地区最大、品质最好的硫磺厂,成千上万的工人从四面八方云集于此。
  1998年,因国企改制,硫磺厂关闭。当时,700名工人以工资和抚恤金作为抵押,贷款买下煤矿开采权,组建了顺昌矿业有限责任公司。
  2008年,因国家调整产业结构、煤矿政策收紧、市场行情萎靡、企业技术改造未能跟上以及国有资产清收等原因,顺昌矿业陷入困境,最终于2015年正式关闭。
  彼时,受开矿和地质灾害叠加影响,当地居民的毛坯房屋不同程度开裂,农田也撂荒成了灌木林。
  更严重的是,矿场工人的耕作技能基本丧失,加之心中落差起伏大,不少人将上访作为发泄不满、表达诉求的方式——起初是到乡上,然后再到县上,最后发展成了赴市进京。最严重的时候,每个月至少要发生两次集访,弄得县乡村三级干部疲于接访、安抚,“百姓怪干部无能,干部恼百姓难缠”的怪圈也由此形成。
  随着曾经的优势成为“包袱”,大窝社区就这样成了“困难户”。

党建先行


  如何解决大窝社区面临的重重矛盾,一直是社区党支部书记文峰的心头大事。
  “一系列难题摆在那里,想绕道是避不开的,得想办法解决。可就凭我们社区干部势单力薄……”文峰琢磨着,忽然灵光一闪。
  “我们的优势是党员多、在群众中人缘好、关系广,人多力量就大。如果发动党员去做群众的工作,不就能解决这个问题?”按照这个思路,文峰和“两委”班子成员们一合计,决定召开党员大会,动员党员积极参与乡村治理、推动大窝“蝶变”。
  会上,文峰宣布了“兩委”班子制订的工作方案:
  一要“分好工”——党支部书记文峰“主外”,负责向镇里汇报情况,主动找县级部门要项目、要资金;居委会主任文金平“主内”,负责带领社区干部、48名在家党员做好“家里”维稳、摸底的工作。
  二要“用好人”——将党员分成3个工作小组,各自划定包片责任区。
  三要“定好责”——具体做好三方面工作:一是信访维稳,做好宣讲工作,把群众的思想与精力转移到谋发展、找出路上来;二是收集民意,分类收集群众当前亟需解决的困难和需求,建立台账;三是调查核实煤矿遗留问题,按照“安全、不安全、危险、需立即搬出”四个等次界定群众房屋开裂情况,同时摸清家庭人口。

以“公”促“合”


  很快,房屋统计结果出炉:全社区房屋不同程度开裂的总共有260户,极不安全的有58户,2社最严重,147户692人需搬迁。
  同时,“两委”调研还发现了社区基础设施滞后、产业发展乏力等问题。
  搞好基础设施建设,妥善处理困难群众的安置问题,成为社区党支部工作的重中之重。
  为此,社区党支部接连分片召开居民大会进行摸底,并根据居民的需求及整个社区的发展方向,制定了《青龙镇大窝社区发展规划方案》。《规划方案》充分考虑了群众对基础设施建设以及产业发展的迫切需求,也激发了社区干部开展工作的劲头。
  在镇和社区两级干部奔走呼吁下,大窝社区得到县级部门大力支持。经过相关申请流程,奉节县启动了大窝社区廉租房工程。
  此后,县级相关部门陆续为大窝社区配套建设了1座水厂、9口山坪塘、20公里人行便道和田间道路,基础设施建设基本成型。
  廉租房建成后,如何分配又成为一道难题。
  “只有公开、公平、公正地处理好这个难题,才能为后续发展奠定基础。”文金平说。
  为确保廉租房分配公平,分配前,大窝社区“两委”在镇党委、政府指导下多次召开廉租房抽签配租动员会议,根据大多数居民的意见,决定采用按年龄大小抽签的方式进行分配。
  而在分配过程中,广大党员也积极发挥了先锋模范作用。
  张德全、陈绪海等18名群众是原一磺厂退休职工,由于是集体户口、缺失结婚证,不符合入住廉租房条件。党员王志主动找到当地派出所、镇政府和县民政局沟通,最后以居民集体签字证明,镇、社区和派出所加盖公章的方式解决了问题。
  类似的例子不胜枚举,最终促成了房屋分配工作顺利完成。
  这也成为大窝社区以党建解决发展难题的破题之战。正因为社区党员、干部秉承一颗公心,相关群众住上了新房、还走上了硬化路,对社区“两委”的态度也开始转变。
  在随后的山坪塘修缮工程中,居民朱吉国主动提出将清出的淤泥倒进他的包谷田里,不要一分钱的青苗补偿;修建标准化水厂时,需要占用居民谭波的1亩多农田,他主动提出不要任何补偿……
  众志成城谋发展,大窝社区在“党建引擎”的推动下,一步一步迈向新生。

业兴人勤


  近年来,奉节举全县之力创建全域旅游示范区,大窝社区也迎来了产业发展的春天。
  审慎思考之下,社区“两委”提出了“工业铸魂,景点与农业相辅”的乡村振兴发展思路。
  以创建国家3A级景区为抓手,大窝社区“两委”整合当地硫磺厂等特色工业遗址,打造“神龟问天”“彩虹洞”等生态旅游景点,大力发展冷水鱼、芍药等效益产业,配套建设标准化农家乐,让一、二、三产业实现无缝衔接。
  其间,经社区“两委”搭桥,重庆崎洋农业开发有限公司落户当地,流转了1700亩土地,采取“公司 居委会 农户”的模式,发展“突力斯”软籽石榴和芍药,用高山泉水喂养了15万尾冷水鱼,覆盖当地80%的农户。
  “我家屋后面的五亩多山坡地全部种上了石榴,按照现在的市场行情,投产后每年卖5万元估计得行。”居民余烈东很有信心。
  居民朱文奎同样信心十足。返乡创业的他创办了奉节县仇震电子有限公司,主要生产整流器、变压器等小型电子元件,为当地群众提供就业岗位30余个。
  越来越多的项目落地,也让当地人的希望之火越来越旺。而随着物质生活渐渐富裕,大窝人对精神生活的追求也逐渐强烈。
  为此,在社区志愿者杨清和发动下,大窝社区成立了“金狮锣鼓”“踩龙船”等具有地方特色的社区文艺宣传队伍,定期排演节目,丰富群众文化生活。
  “近段时间,我们围绕党的大政方针,正在重点宣传扶贫政策、院坝清洁、不办无事酒以及整治豪华墓等内容。”文艺骨干郭辉志说。
  在党建引领下,大窝社区这个“困难户”摇身一变,成为全县乡村振兴的示范点。
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