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中国邮政每年承担的普遍服务亏损高达41.7亿元,而其转存央行的8400亿邮储利息,已成为中央财政的严重负担。现行《邮政法》对信函寄递市场监管主体、保障措施等没有相关的规定,致使信函寄递市场秩序混乱,给信息安全留下了重大隐患。2002年3月、2005年3月,两届全国民代表大会会议上,全国人大代表共500余人次相继提出了修改《邮政法》、加快邮政体制改革的议案。2005年7月20日,国务院召开常务会议,讨论并原则通过了《邮政体制改革方案》:重新组建国家邮政局,作为国家邮政监管机构;组建中国邮政集团公司,经营各类