论文部分内容阅读
摘要：农村集体经济是典型的集体财产，合理管理集体经济对农村的发展极其重要。在具体的农村财务管理过程中，财务管理收益不属于任何人，属于农村集体经济组织整体。对于农村集体经济财务管理存在的问题，相关财务管理人员要给予重视，积极采取具体的措施进行财务管理改进，保证财务管理的公开公正，有效促进农村经济快速发展。基于此，本篇文章对农村集体财务管理问题及建议进行研究，以供参考。
关键词：农村;集体财务管理;问题;建议
引言
发展和壮大农村集体经济，不仅是引领农民实现共同富裕的重要途径，也是关乎整个社会稳定和发展的重大问题。习近平总书记指出，要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路。随着农村集体经济的不断发展、生产关系的不断演进和新型农村集体经济组织的陆续建立，农村集体经济组织财务管理内容和财务关系发生了重大变化，如何建立和健全适合新型农村集体经济组织发展的财务管理理念，理顺财务管理关系，待进一步研究。
1开展农村集体经济组织财务管理工作的重要意义
当前，我国农村经济快速发展的同时，也面临着不少的困难。其中农村集体经济财务成为诱发农村各种矛盾的原因之一。通过加强农村集体经济财务管理，完善乡村治理结构，可以更好地维护人民群众的根本利益，更好地防范农村集体经济财务风险，促进农村集体经济更好更快发展。加强农村集体经济财务管理，健全农村集体经济财务管理体系，对促进农村集体经济健康发展有着重要意义。一方面农村集体经济财务管理是维护人民群众根本利益，化解村级矛盾的重要手段。只有积极调动广大集体经济组织成员主动行使民主权利，积极参与财务管理监督，才能使村干部权利的透明化，才能确保集体经济组织财务管理走向规范化和民主化，才能促进农村集体经济和谐发展;另一方面，农村集体经济财务管理也是促进基层党风廉政建设的需要。加强农村集体经济财务管理，对于堵住制度的漏洞，把好腐败的关口，提高村干部廉政的意识，提高基层组织的凝聚力有着积极作用。
2农村集体财务管理问题分析
2.1农村集体经济组织财务监督不到位
开展农村集体经济财务管理，必须要有相应的监督机制予以约束。财务公开是监督农村集体经济组织财务管理的措施之一，但部分村在财务公开中存在内容不全、范围窄、时限短、流于形式、走过场现象，使得财务公开尚未实现真正意义的公开。村民监督委员会虽然是由村民大会选举产生，但由于部分人员文化素质不高，责任意识不强，未能认真履行村级监督义务。有的监督委員会成员是村干部利益团体的受益者，怕得罪人，只能按村干部的意愿办事，对于违规违纪的费用仍给予报销，使得村级监督难以发挥其应有的作用。加之地方政府对村级财务监督和审计的弱化，村民集体意识和民主观念较差，使得部分村级财务管理混乱，会计行为不规范，少数村干部甚至滥用手中的权利中饱私囊，将集体资产占为己有，严重损害了集体利益。
2.2会计科目设置混乱
在农村集体经济组织改革过程中，首先需对会计科目进行严格管理，要设置正确合理的会计科目，所设置的会计科目，应覆盖农村集体经济的所有项目，这样才能保障会计科目的准确性和完整性。但目前所设置的会计科目并没有完全按照会计科目的标准和要求设立，部分乡村仅设置一级会计科目，没有设置具体的明细科目，造成农村集体经济财务管理中会计科目不够完善，农村相关会计人员在登录凭证和设置具体的明细账过程中易出现诸多错误，致使账实不符问题出现，进而影响农村集体经济组织财务管理的严格性和科学性、农村集体经济财务管理工作的准确性。为了有效解决如上问题，应出台一系列完善的会计制度，严格要求农村集体经济组织加强对会计科目的管理。
3农村集体财务管理问题的建议
3.1规范化设置会计科目，加强对会计工作的监督
为了解决所属辖区农村贫困问题，政府提高了农村扶贫资金额度，但在扶贫资金使用方面未加强严格的监督和管理，一定程度上影响了资金的使用效果。对此，首先，应加强对审计部门的管理，重视对农村财政资金的使用，帮助乡村正确使用财政资金，且审计部门要对乡村使用资金过程中出现的问题及时进行纠正。其次，要对农村财政资金的使用情况进行公开，定期以宣传栏的形式向村民公示，从而加强对资金的使用监督。最后，对乡村大额度资金的使用，需经过村民大会的形式进行公开讨论，以保障合理使用资金。
3.2构建符合新型农村集体经济组织发展的财务管理制度体系
财务管理的主要内容包括筹资管理、投资管理、运营管理、收入与成本管理、利润分配管理等，涉及到预算与计划、决策与控制、财务分析与绩效评价等各环节。农集体经济组织由于其历史原因形成的管理体制机制和地区发展不平衡，其筹资与投资管理能力还比较薄弱，筹资活动往往还停留在传统的银行借贷;投资活动也多集中在以土地为主体的项目合作上;预算与计划停留在较为简单的资金预算与计划，还不具备实施全面预算的条件;囿于农村财务人员的水平，财务分析和财务预测能力还相当薄弱;绩效评价与激励机制尚待进一步完善。随着城镇化和城乡一体化推进速度的加快，农村产权制度改革的不断推进，新型农村集体经济组织不仅改变了农村集体经济组织的产权关系、管理体制、运营模式、业务范围，也改变了财务管理所必须理顺的财务关系。为此，建议应加大对新型农村集体经济组织财务管理问题研究，结合农村集体经济组织发展实际，加快《村合作经济组织财务制度》修订工作，在制度修订过程中，针对农村集体经济组织财务管理薄弱环节，细化筹资管理与投资监督，强化成本意识和税收风险，进一步强调预算与计划、分析与预测在农村集体经济组织财务管理中的重要性，并把财务管理绩效纳入集体经济组织的绩效评价与激励机制范畴。
3.3财务管理信息公开化
首先，农村财务管理部门可使用板报的方式进行农村财务管理工作展示，并使用当面沟通的政策，和村民们进行面对沟通，进行村民理财指导，让村民充分意识到自己在农村财务管理工作中扮演着一个很重要的角色，提高居民理财积极性，保证居民们能够主动参与到农村集体经济财务管理过程中，促进农村财务管理工作的有效开展。其次，国家相关部门要严格按照规定，对农村财务管理工作中财务公开程度进行检查，对农村的财务流动情况进行认真的审核评判。在审核的过程中，如果发现某些农村的财务管理工作只存在着形式意义上的公平公开，国家相关检查部门要对此进行严肃的处理。最后，各农村村干部应当主动将农村财务管理工作进行公开，通过宣传栏的方式将农村财务资金流向和使用情况告知给广大农村居民，确保农村村民能够及时掌握集体经济动态信息，充分保证农村居民的利益，促进农村集体经济财务管理工作的高效开展，有效提高国家经济水平。
3.4加强会计基础规范化建设
首先，村集体相关管理人员要从思想上重视村集体财务工作，不能存有财务工作可有可无的思想，要把财务考核工作纳入年底村级各类事务考核的内容之一。其次，选派业务能力强的人员担任村会计，定期组织财务会计人员培训，从业务能力、会计规范化及电算化方面加强学习，充实业务知识。再次，提高会计电算化水平，运用现代化科技手段，逐步实现会计软件记账，使用网上资产管理系统登记、管理、核销资产，提高会计电算化使用率。
结束语
加强对农村集体经济组织财务管理工作的重视，有利于保障农村集体经济正常发展。作为农村集体经济改革的先锋，在农村集体经济改革发展过程中取得了一系列重大成果，但目前仍然存在部分问题，急需采取相应措施加以解决。对此，需当地财政部门、审计部门以及村委会会计人员共同努力，不仅需建立健全相关会计核算体系、提升财务人员的综合素质和能力，且需加强对资金使用的监督和管理，助力农村集体经济组织财务管理工作高效、高质量开展。
参考文献
[1]张鸟.农村集体经济财务管理及其问题分析[J].中国乡镇企业会计，2019（12）：82-83.
[2]李腊梅.农村集体资产和财务管理中存在的问题及措施[J].河南农业，2019（34）：8.
[3]李红.浅论农村集体经济财务管理中存在的问题及对策[J].营销界，2019（38）：219+237.
[4]李世强.农村集体经济财务管理和审计监督问题探究[J].农村经济与科技，2019，30（06）：82.
[5]邹绍文.农村集体经济财务管理和审计监督的问题及应对策略分析[J].中国集体经济，2019（10）：154-155.
[6]周丽.论农村集体“三资”管理中存在的问题及建议[J].农民致富之友，2019（05）：243.
[7]王静伏.农村集体资产财务管理中存在的问题及措施分析[J].智富时代，2019（02）：74.
（五莲县叩官镇财政经管服务中心 山东 日照 262305）
关键词：农村;集体财务管理;问题;建议
引言
发展和壮大农村集体经济，不仅是引领农民实现共同富裕的重要途径，也是关乎整个社会稳定和发展的重大问题。习近平总书记指出，要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路。随着农村集体经济的不断发展、生产关系的不断演进和新型农村集体经济组织的陆续建立，农村集体经济组织财务管理内容和财务关系发生了重大变化，如何建立和健全适合新型农村集体经济组织发展的财务管理理念，理顺财务管理关系，待进一步研究。
1开展农村集体经济组织财务管理工作的重要意义
当前，我国农村经济快速发展的同时，也面临着不少的困难。其中农村集体经济财务成为诱发农村各种矛盾的原因之一。通过加强农村集体经济财务管理，完善乡村治理结构，可以更好地维护人民群众的根本利益，更好地防范农村集体经济财务风险，促进农村集体经济更好更快发展。加强农村集体经济财务管理，健全农村集体经济财务管理体系，对促进农村集体经济健康发展有着重要意义。一方面农村集体经济财务管理是维护人民群众根本利益，化解村级矛盾的重要手段。只有积极调动广大集体经济组织成员主动行使民主权利，积极参与财务管理监督，才能使村干部权利的透明化，才能确保集体经济组织财务管理走向规范化和民主化，才能促进农村集体经济和谐发展;另一方面，农村集体经济财务管理也是促进基层党风廉政建设的需要。加强农村集体经济财务管理，对于堵住制度的漏洞，把好腐败的关口，提高村干部廉政的意识，提高基层组织的凝聚力有着积极作用。
2农村集体财务管理问题分析
2.1农村集体经济组织财务监督不到位
开展农村集体经济财务管理，必须要有相应的监督机制予以约束。财务公开是监督农村集体经济组织财务管理的措施之一，但部分村在财务公开中存在内容不全、范围窄、时限短、流于形式、走过场现象，使得财务公开尚未实现真正意义的公开。村民监督委员会虽然是由村民大会选举产生，但由于部分人员文化素质不高，责任意识不强，未能认真履行村级监督义务。有的监督委員会成员是村干部利益团体的受益者，怕得罪人，只能按村干部的意愿办事，对于违规违纪的费用仍给予报销，使得村级监督难以发挥其应有的作用。加之地方政府对村级财务监督和审计的弱化，村民集体意识和民主观念较差，使得部分村级财务管理混乱，会计行为不规范，少数村干部甚至滥用手中的权利中饱私囊，将集体资产占为己有，严重损害了集体利益。
2.2会计科目设置混乱
在农村集体经济组织改革过程中，首先需对会计科目进行严格管理，要设置正确合理的会计科目，所设置的会计科目，应覆盖农村集体经济的所有项目，这样才能保障会计科目的准确性和完整性。但目前所设置的会计科目并没有完全按照会计科目的标准和要求设立，部分乡村仅设置一级会计科目，没有设置具体的明细科目，造成农村集体经济财务管理中会计科目不够完善，农村相关会计人员在登录凭证和设置具体的明细账过程中易出现诸多错误，致使账实不符问题出现，进而影响农村集体经济组织财务管理的严格性和科学性、农村集体经济财务管理工作的准确性。为了有效解决如上问题，应出台一系列完善的会计制度，严格要求农村集体经济组织加强对会计科目的管理。
3农村集体财务管理问题的建议
3.1规范化设置会计科目，加强对会计工作的监督
为了解决所属辖区农村贫困问题，政府提高了农村扶贫资金额度，但在扶贫资金使用方面未加强严格的监督和管理，一定程度上影响了资金的使用效果。对此，首先，应加强对审计部门的管理，重视对农村财政资金的使用，帮助乡村正确使用财政资金，且审计部门要对乡村使用资金过程中出现的问题及时进行纠正。其次，要对农村财政资金的使用情况进行公开，定期以宣传栏的形式向村民公示，从而加强对资金的使用监督。最后，对乡村大额度资金的使用，需经过村民大会的形式进行公开讨论，以保障合理使用资金。
3.2构建符合新型农村集体经济组织发展的财务管理制度体系
财务管理的主要内容包括筹资管理、投资管理、运营管理、收入与成本管理、利润分配管理等，涉及到预算与计划、决策与控制、财务分析与绩效评价等各环节。农集体经济组织由于其历史原因形成的管理体制机制和地区发展不平衡，其筹资与投资管理能力还比较薄弱，筹资活动往往还停留在传统的银行借贷;投资活动也多集中在以土地为主体的项目合作上;预算与计划停留在较为简单的资金预算与计划，还不具备实施全面预算的条件;囿于农村财务人员的水平，财务分析和财务预测能力还相当薄弱;绩效评价与激励机制尚待进一步完善。随着城镇化和城乡一体化推进速度的加快，农村产权制度改革的不断推进，新型农村集体经济组织不仅改变了农村集体经济组织的产权关系、管理体制、运营模式、业务范围，也改变了财务管理所必须理顺的财务关系。为此，建议应加大对新型农村集体经济组织财务管理问题研究，结合农村集体经济组织发展实际，加快《村合作经济组织财务制度》修订工作，在制度修订过程中，针对农村集体经济组织财务管理薄弱环节，细化筹资管理与投资监督，强化成本意识和税收风险，进一步强调预算与计划、分析与预测在农村集体经济组织财务管理中的重要性，并把财务管理绩效纳入集体经济组织的绩效评价与激励机制范畴。
3.3财务管理信息公开化
首先，农村财务管理部门可使用板报的方式进行农村财务管理工作展示，并使用当面沟通的政策，和村民们进行面对沟通，进行村民理财指导，让村民充分意识到自己在农村财务管理工作中扮演着一个很重要的角色，提高居民理财积极性，保证居民们能够主动参与到农村集体经济财务管理过程中，促进农村财务管理工作的有效开展。其次，国家相关部门要严格按照规定，对农村财务管理工作中财务公开程度进行检查，对农村的财务流动情况进行认真的审核评判。在审核的过程中，如果发现某些农村的财务管理工作只存在着形式意义上的公平公开，国家相关检查部门要对此进行严肃的处理。最后，各农村村干部应当主动将农村财务管理工作进行公开，通过宣传栏的方式将农村财务资金流向和使用情况告知给广大农村居民，确保农村村民能够及时掌握集体经济动态信息，充分保证农村居民的利益，促进农村集体经济财务管理工作的高效开展，有效提高国家经济水平。
3.4加强会计基础规范化建设
首先，村集体相关管理人员要从思想上重视村集体财务工作，不能存有财务工作可有可无的思想，要把财务考核工作纳入年底村级各类事务考核的内容之一。其次，选派业务能力强的人员担任村会计，定期组织财务会计人员培训，从业务能力、会计规范化及电算化方面加强学习，充实业务知识。再次，提高会计电算化水平，运用现代化科技手段，逐步实现会计软件记账，使用网上资产管理系统登记、管理、核销资产，提高会计电算化使用率。
结束语
加强对农村集体经济组织财务管理工作的重视，有利于保障农村集体经济正常发展。作为农村集体经济改革的先锋，在农村集体经济改革发展过程中取得了一系列重大成果，但目前仍然存在部分问题，急需采取相应措施加以解决。对此，需当地财政部门、审计部门以及村委会会计人员共同努力，不仅需建立健全相关会计核算体系、提升财务人员的综合素质和能力，且需加强对资金使用的监督和管理，助力农村集体经济组织财务管理工作高效、高质量开展。
参考文献
[1]张鸟.农村集体经济财务管理及其问题分析[J].中国乡镇企业会计，2019（12）：82-83.
[2]李腊梅.农村集体资产和财务管理中存在的问题及措施[J].河南农业，2019（34）：8.
[3]李红.浅论农村集体经济财务管理中存在的问题及对策[J].营销界，2019（38）：219+237.
[4]李世强.农村集体经济财务管理和审计监督问题探究[J].农村经济与科技，2019，30（06）：82.
[5]邹绍文.农村集体经济财务管理和审计监督的问题及应对策略分析[J].中国集体经济，2019（10）：154-155.
[6]周丽.论农村集体“三资”管理中存在的问题及建议[J].农民致富之友，2019（05）：243.
[7]王静伏.农村集体资产财务管理中存在的问题及措施分析[J].智富时代，2019（02）：74.
（五莲县叩官镇财政经管服务中心 山东 日照 262305）