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摘 要：随着人们的生活水平不断提高和现代农业的不断发展，农业工作的要求越来越高，范围越来越广，因此加强农产品质量安全检测监管工作，建设崇左市农业综合检测中心是很有必要的。
关键词：农产品质量；安全监管；建设；必要性
中图分类号：F303 文献标识码：A
1 引言
当今世界，人们越来越关注环境污染对健康的影响，保护环境和食品质量安全已成为人们共同追求的目标。随着人民生活水平的提高和健康观念日益加强，绿色食品消费成为时尚，而首当其冲的是对绿色无公害食品的关注和期盼。受经济社会和农业发展阶段的影响，当前乃至今后一个时期，我国农产品质量安全风险隐患还将存在，对此，国务院下发了《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发〔2010〕18 号）：编制和实施新一轮农产品质量安全检验检测体系建设规划，加强政府检测能力建设，加快推进检验检测机构改革。当前，迫切需要“从田头到餐桌”实行全程监控，建立完善的农产品质量安全检测中心，从生产源头抓起，实现农产品生产和消费无公害化。因此，建设崇左市本级农业综合检测中心是贯彻落实国务院文件精神的需要。
2 进一步加强崇左市农业综合检测中心建设的必要性
2.1实现对境外农产品农药残留检测，防范外源有毒有害产品入境造成对我国的危害
我市辖7县（区、市）中有凭祥市、龙州县、宁明县、大新四个县市与越南接壤，边境线长533km，与越南相通小道293条，边民互市点13个。自从东盟经济合作以来，中越的外贸日益增大，从我市几个海关进入我国的农产品也在逐年增多，主要的有蔬菜类和水果类。近年来，因农药残留而造成的中毒事件不在少数，例如海口市民又因吃了农药超标20倍的大白菜上吐下泻；随后，青岛又传出因食用有机磷农药残留超标的韭菜连现三起的中毒事件。接连发生的农药残留蔬菜让老百姓不禁对农产品的质量开始怀疑，究竟吃什么才是安全的?谁来切实把住农产品的质量关?因此必须建立健全农产品质量安全检验检测机构，加强边境地区农产品的质量和农药残留检测，防范外源有毒有害产品入境造成对我国的危害具有重要意义。
2.2建立农产品质量安全检测机构，是保障农产品消费安全，加快边境地区农业发展，增加边民收入，巩固边疆的需要
崇左市地处中越边境，主要是以农业为主的新兴城市，农产品的质量直接影响到我市的发展。近年来中国东盟经济的合作带动了崇左经济的发展，但由于我市在农产品检测机构建设的投入还比较有限，故目前我市还很难满足农产品质量的安全检测。基础设施较差，检测手段落后，制约农业的发展。随着国际社会农药残留标准的规定严格化，对于一些农产品进出口国家有一定的影响，我市也同样在这些方面加强管理，严格检验外来农产品。然而我国市场的农产品药物残留问题已经上升到影响消费者心理的问题，因此启动一些相关基地建设，检验工程来对粮食、蔬菜、瓜果等农副产品严格管理检测，这也成了我市增大外贸的重中之重。保证农产品质量的安全对于我市的农业发展起到了决定性的作用：（1）可以保证我市的优势农产品出口安检没有问题；（2）确保我市作为边境城市承担农产品进口的任务得以顺利完成。随着进出口的农产品的增大必然带动我市农业的发展，也带动了农民的收入，对巩固国防具有重要意义。
2.3建立农产品质量安全检测机构，是法律赋予各级地方政府的职责
《中华人民共和国农产品质量安全法》赋予地方各级政府建立健全农产品质量安全检验检测体系的职能。该法律第四条规定：“县级以上人民政府应当将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排农产品质量安全经费，用于开展农产品质量安全工作。”第五条规定：“县级以上地方人民政府统一领导、协调本行政区域内的农产品质量安全工作，并采取措施，建立健全农产品质量安全服务体系，提高农产品质量安全水平。”第三十四条规定：“国家建立农产品质量安全监测制度。县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质量安全监测计划。”我国是一个农业大国，而我市更是一个以农业为主的边境城市。因此，农产品质量安全检测机构，不仅是提高农产品质量安全水平的需要，更是履行法律赋予各级地方政府神圣职责的必然要求。
2.4建立健全农产品质量安全检验检测体系是推进农业结构战略性调整和促进农业增效、农民增收的迫切需要
农业结构战略性调整是近年来农业和农村工作的主要任务之一。我市位于北回归线以南，属亚热带季风气候区，光热充足，湿润多雨，年平均气温23℃，年降雨量1200mm以上，年无霜期达340天以上。全年夏长冬短，作物一年三熟，具有发展亚热带特色农业的良好条件，素有“绿色宝库”之称。我市地处广西西南，东及东南部接南宁市、钦州市，北邻百色市，西及西南与越南接壤，边境线长533km。市委、市政府设在江州区（原崇左县），交通方便，有南宁至友谊关高速公路贯通全境并与越南一号公路相连接，距南宁114km，距越南河内230km。突出的口岸优势，独特的民族风情，丰富的热区绿色资源，带动我市农产品发展，增加农民收入提供了良好的优势和条件。建立健全农产品质量安全检验检测体系，以全面提高农产品质量安全为核心，以法律、法规和技术标准为依据，以配备现代化的检测仪器设备为手段，全面提升检验检测能力和水平，建立健全既符合我市需求又与国际接轨的农产品质量安全检验检测体系，规范农产品生产和贸易行为，指导农产品生产并引导消费，保障农产品的有效供给和消费安全，增强我市农产品在国内外市场上的竞争力，实现农业增效、农民增收和农业可持续发展。
2.5建立健全农产品质量安全检验检测体系是与国际接轨和增强我州农产品国际竞争力的必然要求
在国际经济全球化与贸易自由化日益发展的时代，我国农产品将在国内和国际两个市场与国外同类产品进行竞争。食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。党中央、国务院对此高度重视，近年来制定实施了一系列政策措施。各地区、各部门认真抓好贯彻落实，不断加大工作力度，食品安全形势总体上是稳定的。但当前我国食品安全的基础仍然薄弱，违法违规行为时有发生，制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决。随着生活水平的不断提高，人民群众对食品安全更为关注，食以安为先的要求更为迫切，全面提高食品安全保障水平，已成为我国经济社会发展中一项重大而紧迫的任务。建立水产畜牧产品质量安全检测机构，是实施水产畜牧业生产标准化的有效手段。
参考文献
[1]王冬霞, 张美玲, 王瑞霞.浅谈县级农产品质量安全体系建设[J].中国食物与营养, 2005, 3:17-18
[2]金发忠, 钱永忠.我国农产品安全检验检测体系现状与对策[J].农业质量标准, 2003, 2:26-29
[3]李文发, 等.关于县、市农产品质量检测体系建设的思考[J].上海农业科技, 2004, 6:8
[4]黎燕, 刘建强, 谢淑娟.农产品市场准入势在必行[J].中国标准化, 2004, 7:8-9
作者简介：周新明（1972-），女，壮族，广西贵港市人，崇左市农业综合检测中心，工程师，研究生，研究方向：农产品质量安全检测。
关键词：农产品质量；安全监管；建设；必要性
中图分类号：F303 文献标识码：A
1 引言
当今世界，人们越来越关注环境污染对健康的影响，保护环境和食品质量安全已成为人们共同追求的目标。随着人民生活水平的提高和健康观念日益加强，绿色食品消费成为时尚，而首当其冲的是对绿色无公害食品的关注和期盼。受经济社会和农业发展阶段的影响，当前乃至今后一个时期，我国农产品质量安全风险隐患还将存在，对此，国务院下发了《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发〔2010〕18 号）：编制和实施新一轮农产品质量安全检验检测体系建设规划，加强政府检测能力建设，加快推进检验检测机构改革。当前，迫切需要“从田头到餐桌”实行全程监控，建立完善的农产品质量安全检测中心，从生产源头抓起，实现农产品生产和消费无公害化。因此，建设崇左市本级农业综合检测中心是贯彻落实国务院文件精神的需要。
2 进一步加强崇左市农业综合检测中心建设的必要性
2.1实现对境外农产品农药残留检测，防范外源有毒有害产品入境造成对我国的危害
我市辖7县（区、市）中有凭祥市、龙州县、宁明县、大新四个县市与越南接壤，边境线长533km，与越南相通小道293条，边民互市点13个。自从东盟经济合作以来，中越的外贸日益增大，从我市几个海关进入我国的农产品也在逐年增多，主要的有蔬菜类和水果类。近年来，因农药残留而造成的中毒事件不在少数，例如海口市民又因吃了农药超标20倍的大白菜上吐下泻；随后，青岛又传出因食用有机磷农药残留超标的韭菜连现三起的中毒事件。接连发生的农药残留蔬菜让老百姓不禁对农产品的质量开始怀疑，究竟吃什么才是安全的?谁来切实把住农产品的质量关?因此必须建立健全农产品质量安全检验检测机构，加强边境地区农产品的质量和农药残留检测，防范外源有毒有害产品入境造成对我国的危害具有重要意义。
2.2建立农产品质量安全检测机构，是保障农产品消费安全，加快边境地区农业发展，增加边民收入，巩固边疆的需要
崇左市地处中越边境，主要是以农业为主的新兴城市，农产品的质量直接影响到我市的发展。近年来中国东盟经济的合作带动了崇左经济的发展，但由于我市在农产品检测机构建设的投入还比较有限，故目前我市还很难满足农产品质量的安全检测。基础设施较差，检测手段落后，制约农业的发展。随着国际社会农药残留标准的规定严格化，对于一些农产品进出口国家有一定的影响，我市也同样在这些方面加强管理，严格检验外来农产品。然而我国市场的农产品药物残留问题已经上升到影响消费者心理的问题，因此启动一些相关基地建设，检验工程来对粮食、蔬菜、瓜果等农副产品严格管理检测，这也成了我市增大外贸的重中之重。保证农产品质量的安全对于我市的农业发展起到了决定性的作用：（1）可以保证我市的优势农产品出口安检没有问题；（2）确保我市作为边境城市承担农产品进口的任务得以顺利完成。随着进出口的农产品的增大必然带动我市农业的发展，也带动了农民的收入，对巩固国防具有重要意义。
2.3建立农产品质量安全检测机构，是法律赋予各级地方政府的职责
《中华人民共和国农产品质量安全法》赋予地方各级政府建立健全农产品质量安全检验检测体系的职能。该法律第四条规定：“县级以上人民政府应当将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排农产品质量安全经费，用于开展农产品质量安全工作。”第五条规定：“县级以上地方人民政府统一领导、协调本行政区域内的农产品质量安全工作，并采取措施，建立健全农产品质量安全服务体系，提高农产品质量安全水平。”第三十四条规定：“国家建立农产品质量安全监测制度。县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质量安全监测计划。”我国是一个农业大国，而我市更是一个以农业为主的边境城市。因此，农产品质量安全检测机构，不仅是提高农产品质量安全水平的需要，更是履行法律赋予各级地方政府神圣职责的必然要求。
2.4建立健全农产品质量安全检验检测体系是推进农业结构战略性调整和促进农业增效、农民增收的迫切需要
农业结构战略性调整是近年来农业和农村工作的主要任务之一。我市位于北回归线以南，属亚热带季风气候区，光热充足，湿润多雨，年平均气温23℃，年降雨量1200mm以上，年无霜期达340天以上。全年夏长冬短，作物一年三熟，具有发展亚热带特色农业的良好条件，素有“绿色宝库”之称。我市地处广西西南，东及东南部接南宁市、钦州市，北邻百色市，西及西南与越南接壤，边境线长533km。市委、市政府设在江州区（原崇左县），交通方便，有南宁至友谊关高速公路贯通全境并与越南一号公路相连接，距南宁114km，距越南河内230km。突出的口岸优势，独特的民族风情，丰富的热区绿色资源，带动我市农产品发展，增加农民收入提供了良好的优势和条件。建立健全农产品质量安全检验检测体系，以全面提高农产品质量安全为核心，以法律、法规和技术标准为依据，以配备现代化的检测仪器设备为手段，全面提升检验检测能力和水平，建立健全既符合我市需求又与国际接轨的农产品质量安全检验检测体系，规范农产品生产和贸易行为，指导农产品生产并引导消费，保障农产品的有效供给和消费安全，增强我市农产品在国内外市场上的竞争力，实现农业增效、农民增收和农业可持续发展。
2.5建立健全农产品质量安全检验检测体系是与国际接轨和增强我州农产品国际竞争力的必然要求
在国际经济全球化与贸易自由化日益发展的时代，我国农产品将在国内和国际两个市场与国外同类产品进行竞争。食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。党中央、国务院对此高度重视，近年来制定实施了一系列政策措施。各地区、各部门认真抓好贯彻落实，不断加大工作力度，食品安全形势总体上是稳定的。但当前我国食品安全的基础仍然薄弱，违法违规行为时有发生，制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决。随着生活水平的不断提高，人民群众对食品安全更为关注，食以安为先的要求更为迫切，全面提高食品安全保障水平，已成为我国经济社会发展中一项重大而紧迫的任务。建立水产畜牧产品质量安全检测机构，是实施水产畜牧业生产标准化的有效手段。
参考文献
[1]王冬霞, 张美玲, 王瑞霞.浅谈县级农产品质量安全体系建设[J].中国食物与营养, 2005, 3:17-18
[2]金发忠, 钱永忠.我国农产品安全检验检测体系现状与对策[J].农业质量标准, 2003, 2:26-29
[3]李文发, 等.关于县、市农产品质量检测体系建设的思考[J].上海农业科技, 2004, 6:8
[4]黎燕, 刘建强, 谢淑娟.农产品市场准入势在必行[J].中国标准化, 2004, 7:8-9
作者简介：周新明（1972-），女，壮族，广西贵港市人，崇左市农业综合检测中心，工程师，研究生，研究方向：农产品质量安全检测。