【摘 要】
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<正>自20世纪90年代以来,"治理"(governance)成为理论界和实践部门的新潮流。治理主张政府放权和向社会授权,实现多主体、多中心合作,强调社会自我治理、社会组织与政府平等
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<正>自20世纪90年代以来,"治理"(governance)成为理论界和实践部门的新潮流。治理主张政府放权和向社会授权,实现多主体、多中心合作,强调社会自我治理、社会组织与政府平等共治。在公共安全领域,同样需要采取合作治理的理念。面对各种灾害,政府通常占据核心地位,但由于政府自身在资源分配、人员结构、组织体系等方面的局限,不可避免地存在失灵现象,许多问题仅靠政府难以完全解决。因此,基层社区、非政府组织、企事业单位、国际机构、媒体和公民个人等各种各样的社会力量,就成为政府
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