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王长江在《理论动态》1774期撰文指出：当前制度建设的主要问题在于要素之间缺乏连接。究其原因，虽然认识上不到位是一个重要的方面，但另一个重要的方面是。在提出各种要求、作出各种规定、制定各种条例的同时，也在这些规定、要求和条例中为各个部门留下了过大的自由裁量的空间。执行部门确实需要有一定的自由裁量权，才能保证党内权力运行有足够的灵活性。但问题在于，这些权力必须受到足够的约束。受高度集权的苏联模式的影响，我们过去体制中一直存在实权部门自由裁量权过大、而这些过大的权力又缺乏监督的问题。一些部门既当“运动员”，又