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政府权力的集中与分散是政府财力的集中与分散，是造成经济波动的主要原因。经济持续与剧烈的波动不仅影响到了经济的均衡发展，同时也影响到了国家区域经济政策的选择，而国家下定决心解决区域经济发展推移问题的手段仍然是政府权力在纵、横两个维度上的集中与分散，并通过政策程度来重新调度（配置）国家财力的流动方向，从而达到再造并维持满足其权力体系偏好的公平与效率秩序。