【摘 要】
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利用广东省地级市2008—2015年面板数据,采用强度双重差分模型,实证检验了"营改增"对地方政府商住用地出让行为的影响。研究结果表明,"营改增"使财政压力较大的地方政府增加
【机 构】
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南京农业大学公共管理学院/不动产研究中心; 密歇根州立大学地方政府财政与政策研究中心;
【基金项目】
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国家自然科学基金项目“‘后土地财政’制度环境下地方政府土地财税策略选择及其行为响应”(71673140);江苏省研究生科研与实践创新计划项目“‘营改增’对地方政府土地财政及其行为影响研究”(KYCX17_0638);国家建设高水平大学公派研究生项目(201706850078)
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利用广东省地级市2008—2015年面板数据,采用强度双重差分模型,实证检验了"营改增"对地方政府商住用地出让行为的影响。研究结果表明,"营改增"使财政压力较大的地方政府增加商住用地出让收入,但并不倾向拍卖出让方式,而是倾向挂牌出让方式,且显著提高挂牌出让方式的价格;"营改增"之后,地方政府通过挂牌出让方式不仅可以获得高额商住用地出让金,而且可以引入优势企业对地区发展产生溢出效应。在未来的财税制度改革、土地财政调控与转型过程中,不仅要考虑如何缓解财政压力,而且要考虑完善挂牌出让流程,或者构建透明的土地出让干预机制。
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