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农村普遍实行联产承包责任制，解放了生产力，极大地调动了农民生产的积极性，粮食生产稳步增长。但是，相当一部分村级经济脆弱的村，尤其是贫困地区的村干部的报酬及各项经费开支仍然要向群众直接摊派，“提留兑现”成为当前困扰基层组织的一大难题。然而，江西永新县高溪乡建立村级“公益田”的做法较好地解决了这一难题。