论文部分内容阅读
摘要：建设美丽乡村是落实生态文明建设的重要举措，也是在农村地区建设美丽中国的具体行动。嘉善县持续深化“千万工程”，全面提升新时代美丽乡村建设水平，着力建设富裕、文明、宜居的美丽乡村。
关键词：新时代;美丽乡村
中图分类号：F719
文献标识码：A
近年来，嘉善县深入践行习总书记“两山理论”，贯彻落实乡村振兴战略要求，按照新时代美丽乡村建设要求，以创建“浙江省美丽乡村示范县”为目标，突出“重点培育、全面提升、争创示范”的目标导向，坚持规划先行、突出重点、标本兼治、全民参与的原则，创新理念、加大投入，全力打造全域美丽大花园，绘就“水韵嘉善·美丽乡村”新篇章。
1全域推进，着力实现全域美丽。
规划引领，构筑全域美丽大格局。按照全域规划的理念，坚持“多规合一”，围绕建一批美丽乡村示范镇、风景线和特色精品村的目标，调整完善县域美丽乡村总体规划，完成5条美丽乡村风景线专项规划，完成50个美丽乡村精品村建设规划，从点、线、面三个层次分层完善规划设计，建立了以县域美丽乡村总体规划为核心，以风景线专项规划为框架，以精品村建设规划为基础的美丽乡村建设规划体系，努力打造“点线面”合一的全域美丽大格局。
拔高标杆，全面实施“1552”工程。按照县域科学发展示范点建设的要求，按照“大湾区、大花园、大通道”的发展规划布局，围绕创建“浙江省级美丽乡村示范县”目标，我县全面实施美丽乡村“1552”工程，从2018年起，用三年时间，100%的行政村创建成为全域秀美村，建成5条美丽乡村风景线，打造50个美丽乡村精品村，打造20个美丽乡村示范村，以最大决心、最高标准、最实举措，争当新时代乡村振兴的排头兵。
强化保障，加快推进项目建设。为落实“1552”工程，早出成效，嘉善县出台了美丽乡村风景线、精品村的奖补政策。同时，加大美丽乡村示范村的奖励力度，对县级美丽乡村示范村再给予100万元-400万元的以奖代补资金。为确保项目落地，我县加强了美丽乡村建设用地保障措施，每年专项切块50亩用地指标用于美丽乡村建设项目。通过加大要素保障，美丽乡村建设资金逐年增多，2017年投入精品村建设资金9127万元，2018年投人精品村和风景线建设资金45959万元。到2019年7月底，已下达项目库四批，计划总投资18309万元。通过加大投入，建设步伐不断加快，有效解决了一批农民关心的实际问题，有效促进了乡村旅游的发展，让广大农民通过美丽乡村建设有了更多获得感和幸福感。
2全面提升，着力推进示范创建
补齐短板，高质量推进农村环境整治。干净整洁是美丽乡村的底色，我县全面推行城乡环境卫生长效管理机制，大力推进农村生活污水治理，全面推行农村生活垃圾分类处理，加大拆违治违力度，开展优美庭院创建，全面改善农村人居环境。为进一步加大农村人居环境整治力度，2019年4月21日，我县启动农村人居环境整治百日攻坚行动，围绕影响农村人居环境的15类重点问题，实地踏看人居环境整治情况，全域查找环境问题短板，梳理形成问题清单。通过全域地毯式排查，共发现各类问题40393个，通过百日攻堅，已全部完成销号整改，全县的农村环境得到了根本性改变。
典型示范，高标准打造精品亮点。我县按照“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”的建设主题，坚持做优、做美、做精的原则，通过精致设计、精心建设、精细管理，全力推进50个精品村建设，其中20个要求结合乡村A级景区建设，建成美丽乡村示范村。至2018年底，我县已成功创建3A级景区村庄4个，省级美丽乡村特色精品村11个，市级精品村13个，县级精品村19个，一批美丽乡村精品点成效显现，形成了特色和亮点，在面上起到示范样板作用。
串点成线，高水平推进风景线建设。风景线的建设是打造美丽乡村升级版的有效抓手，全县面上规划打造5条美丽乡村风景线，从每一个高速出口下来可以串出一条风景线，形成美丽乡村网状格局。嘉善县的大云甜蜜花海风景线、姚庄桃源渔歌风景线和天凝魅力农旅风景线（干窑段）已初步建成，串联12个景区村庄，变盆景为风景，形成三条各具特色的美丽乡村游线。2019年上半年，大云甜蜜花海风景线已接待游客10多万人次。
3共建共享，着力建设美好家园。
民主决策，全民参与。美丽乡村建设的主体是农民，我们始终坚持全民参与原则，探索村民参与民主管理的新模式，推行重大村务决策公决制，了解村民意愿，加强沟通协调，积极采纳村民、党员代表的合理意见，变“为民做主”为“由民做主”同时，进一步完善长效管护机制，完善村规民约，落实农户房前屋后包卫生、包秩序、包绿化等“三包”责任制的管用做法，充分激发农民群众“自己的事自己办”的自觉，主动参与，营造全社会人人关心、户户参与的共建共享浓厚氛围，使他们真正成为美丽乡村建设的实践者、受益者，从而推进美丽乡村建设长效管理的持久性。
完善机制，合力推进。建立互看互学的推进机制，嘉善县委、县政府的分管领导定期组织各镇（街道）分管领导、创建村负责人召开美丽乡村推进会，通过现场观摩、互相评议的形式，通过比一比、晒一晒的方式，层层传递压力、夯实责任。同时落实疑难会商推进机制，针对美丽乡村推进过程中各镇（街道）反映的困难和问题，县美丽乡村领导小组及时组织相关部门进行疑难会商，开通绿色通道，确保项目顺利推进。建立美丽乡村风景线部门领办制度，县农业农村局、县建设局、县交通局分别领办大云镇甜蜜花海风景线、姚庄镇桃源渔歌风景线和干窑镇一天凝镇魅力农旅风景线，领办部门负责项目落地、进度督查、全程跟踪项目推进。
注重实效，美村富民。结合美丽乡村精品村和示范建设，开展A级景区村庄创建，通过“旅游+”融合发展模式，大力发展乡村休闲旅游业，发展农.家乐、民宿经济，促进美丽环境向美丽经济转化。2019年上半年，我县组织“美丽乡村乐悠游”活动，有2000多游客走进了美丽乡村，活动内容丰富，沿途风景醉人，各方好评不断。通过政府搭台，大力推介美丽乡村游，实现村庄变景区、农产品变商品、农民在家门口实现增收致富，实现了美村富民。至2018年底，全县已创建28个A级景区村庄，其中3A级景区村庄4个，缪家村、北鹤村、荷池村、东云村、汾南村、三里桥村等一批旅游特色村陆续涌现，乡村旅游大发展的氛围正在形成。
下一步，嘉善县将深人学习贯彻十九大精神，聚焦聚力乡村振兴战略，全力开展浙江省美丽乡村示范县创建，努力打造长三角一体化发展示范区和县域科学发展示范点，谱写新时代美丽乡村建设的“嘉善篇章”。
作者简介：周勇（1977-），男，浙江嘉善人，本科，经济师，研究方向：作者主要开展新时代美丽乡村建设和产村融合方面的研究，主要从事美丽乡村建设、农村人居环境整治、农村垃圾分类和农村产业发展等方面的工作。
关键词：新时代;美丽乡村
中图分类号：F719
文献标识码：A
近年来，嘉善县深入践行习总书记“两山理论”，贯彻落实乡村振兴战略要求，按照新时代美丽乡村建设要求，以创建“浙江省美丽乡村示范县”为目标，突出“重点培育、全面提升、争创示范”的目标导向，坚持规划先行、突出重点、标本兼治、全民参与的原则，创新理念、加大投入，全力打造全域美丽大花园，绘就“水韵嘉善·美丽乡村”新篇章。
1全域推进，着力实现全域美丽。
规划引领，构筑全域美丽大格局。按照全域规划的理念，坚持“多规合一”，围绕建一批美丽乡村示范镇、风景线和特色精品村的目标，调整完善县域美丽乡村总体规划，完成5条美丽乡村风景线专项规划，完成50个美丽乡村精品村建设规划，从点、线、面三个层次分层完善规划设计，建立了以县域美丽乡村总体规划为核心，以风景线专项规划为框架，以精品村建设规划为基础的美丽乡村建设规划体系，努力打造“点线面”合一的全域美丽大格局。
拔高标杆，全面实施“1552”工程。按照县域科学发展示范点建设的要求，按照“大湾区、大花园、大通道”的发展规划布局，围绕创建“浙江省级美丽乡村示范县”目标，我县全面实施美丽乡村“1552”工程，从2018年起，用三年时间，100%的行政村创建成为全域秀美村，建成5条美丽乡村风景线，打造50个美丽乡村精品村，打造20个美丽乡村示范村，以最大决心、最高标准、最实举措，争当新时代乡村振兴的排头兵。
强化保障，加快推进项目建设。为落实“1552”工程，早出成效，嘉善县出台了美丽乡村风景线、精品村的奖补政策。同时，加大美丽乡村示范村的奖励力度，对县级美丽乡村示范村再给予100万元-400万元的以奖代补资金。为确保项目落地，我县加强了美丽乡村建设用地保障措施，每年专项切块50亩用地指标用于美丽乡村建设项目。通过加大要素保障，美丽乡村建设资金逐年增多，2017年投入精品村建设资金9127万元，2018年投人精品村和风景线建设资金45959万元。到2019年7月底，已下达项目库四批，计划总投资18309万元。通过加大投入，建设步伐不断加快，有效解决了一批农民关心的实际问题，有效促进了乡村旅游的发展，让广大农民通过美丽乡村建设有了更多获得感和幸福感。
2全面提升，着力推进示范创建
补齐短板，高质量推进农村环境整治。干净整洁是美丽乡村的底色，我县全面推行城乡环境卫生长效管理机制，大力推进农村生活污水治理，全面推行农村生活垃圾分类处理，加大拆违治违力度，开展优美庭院创建，全面改善农村人居环境。为进一步加大农村人居环境整治力度，2019年4月21日，我县启动农村人居环境整治百日攻坚行动，围绕影响农村人居环境的15类重点问题，实地踏看人居环境整治情况，全域查找环境问题短板，梳理形成问题清单。通过全域地毯式排查，共发现各类问题40393个，通过百日攻堅，已全部完成销号整改，全县的农村环境得到了根本性改变。
典型示范，高标准打造精品亮点。我县按照“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”的建设主题，坚持做优、做美、做精的原则，通过精致设计、精心建设、精细管理，全力推进50个精品村建设，其中20个要求结合乡村A级景区建设，建成美丽乡村示范村。至2018年底，我县已成功创建3A级景区村庄4个，省级美丽乡村特色精品村11个，市级精品村13个，县级精品村19个，一批美丽乡村精品点成效显现，形成了特色和亮点，在面上起到示范样板作用。
串点成线，高水平推进风景线建设。风景线的建设是打造美丽乡村升级版的有效抓手，全县面上规划打造5条美丽乡村风景线，从每一个高速出口下来可以串出一条风景线，形成美丽乡村网状格局。嘉善县的大云甜蜜花海风景线、姚庄桃源渔歌风景线和天凝魅力农旅风景线（干窑段）已初步建成，串联12个景区村庄，变盆景为风景，形成三条各具特色的美丽乡村游线。2019年上半年，大云甜蜜花海风景线已接待游客10多万人次。
3共建共享，着力建设美好家园。
民主决策，全民参与。美丽乡村建设的主体是农民，我们始终坚持全民参与原则，探索村民参与民主管理的新模式，推行重大村务决策公决制，了解村民意愿，加强沟通协调，积极采纳村民、党员代表的合理意见，变“为民做主”为“由民做主”同时，进一步完善长效管护机制，完善村规民约，落实农户房前屋后包卫生、包秩序、包绿化等“三包”责任制的管用做法，充分激发农民群众“自己的事自己办”的自觉，主动参与，营造全社会人人关心、户户参与的共建共享浓厚氛围，使他们真正成为美丽乡村建设的实践者、受益者，从而推进美丽乡村建设长效管理的持久性。
完善机制，合力推进。建立互看互学的推进机制，嘉善县委、县政府的分管领导定期组织各镇（街道）分管领导、创建村负责人召开美丽乡村推进会，通过现场观摩、互相评议的形式，通过比一比、晒一晒的方式，层层传递压力、夯实责任。同时落实疑难会商推进机制，针对美丽乡村推进过程中各镇（街道）反映的困难和问题，县美丽乡村领导小组及时组织相关部门进行疑难会商，开通绿色通道，确保项目顺利推进。建立美丽乡村风景线部门领办制度，县农业农村局、县建设局、县交通局分别领办大云镇甜蜜花海风景线、姚庄镇桃源渔歌风景线和干窑镇一天凝镇魅力农旅风景线，领办部门负责项目落地、进度督查、全程跟踪项目推进。
注重实效，美村富民。结合美丽乡村精品村和示范建设，开展A级景区村庄创建，通过“旅游+”融合发展模式，大力发展乡村休闲旅游业，发展农.家乐、民宿经济，促进美丽环境向美丽经济转化。2019年上半年，我县组织“美丽乡村乐悠游”活动，有2000多游客走进了美丽乡村，活动内容丰富，沿途风景醉人，各方好评不断。通过政府搭台，大力推介美丽乡村游，实现村庄变景区、农产品变商品、农民在家门口实现增收致富，实现了美村富民。至2018年底，全县已创建28个A级景区村庄，其中3A级景区村庄4个，缪家村、北鹤村、荷池村、东云村、汾南村、三里桥村等一批旅游特色村陆续涌现，乡村旅游大发展的氛围正在形成。
下一步，嘉善县将深人学习贯彻十九大精神，聚焦聚力乡村振兴战略，全力开展浙江省美丽乡村示范县创建，努力打造长三角一体化发展示范区和县域科学发展示范点，谱写新时代美丽乡村建设的“嘉善篇章”。
作者简介：周勇（1977-），男，浙江嘉善人，本科，经济师，研究方向：作者主要开展新时代美丽乡村建设和产村融合方面的研究，主要从事美丽乡村建设、农村人居环境整治、农村垃圾分类和农村产业发展等方面的工作。