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摘要：本文从城市交通、城市规划的交叉角度，将交通影响分析导入城市规划中，对不同阶段的交通影响分析侧重点进行划分，使得城市开发建设与城市交通相辅相成，引导城市和谐发展。
关键词：城市规划；城市交通；交通影响分析
Abstract: this article from the urban traffic, city planning of the cross point of view, will traffic impact analysis into the city planning, for different stages of the traffic impact analysis emphasis division, causes the urban development and construction and urban transportation supplement each other, guide urban harmonious development.
Key words: urban planning; The urban traffic; Traffic impact analysis
中图分类号： TU984.191 文献标识码：A 文章编号：
引言
近年来，随着我国城市建设步伐加快，城市土地开发强度越来越高，城市建设项目与城市交通之间的矛盾也越来越尖锐。许多城市未能很好的处理城市建设与城市交通的之间矛盾，导致城市逐步丧失宜人居住的基本功能，从外观上大做文章，而忽略了人的“衣、食、住、行”这些基本要素。随着开发建设量的加大和车辆的增加，城市交通逐渐忽略了“人本位”，却注重“车本位”。因此，如何在城市建设中解决可能存在的交通问题，如何协调城市建设与城市交通的相互关系已成为当前亟需研究的重要课题。
按照我国目前的城市规划和建设管理体制，城市规划编制、建筑方案设计和交通设施规划由不同学科背景的技术人员完成，并未实现步调一致，存在不少脱节。如何在城市建设的各个阶段，运用交通影响分析，协调其与城市交通的相互关系，也成为不少城市建设工作者面临的一个技术问题。
1、交通影响分析概念
交通影响分析概念源于美国。交通影响分析是指在建设项目的立项或审批阶段，通过定量预测和定性分析，确定项目建成后对城市交通的影响度，提出改善措施和补偿政策，减小建设项目的交通影响，维持周边路网在一定的服务水平[1]。目前，一些国家或地方的法律、法规和规章等，如《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《城市规划编制办法》，已明确规定了交通影响分析的法律地位，要求建设项目规模达到一定程度必须编制交通影响分析报告。
2、交通影响分析主要内容
交通影响分析的主要内容包括基地及其周边地区开发分析、研究范围道路交通状况分析、交通需求预测、交通影响评价、交通改善措施、结论与建议六大部分[2]。
交通需求预测主要是指通过同类典型建筑调查掌握拟开发业态的用户使用规律，预测建设项目的诱增交通量以及这些交通量在基地周边道路网上的空间分布。交通需求预测一般需借助专用的交通分析软件，如加拿大的 EMME/2软件。
交通影响评价主要包括两个方面的内容。一是定量评价基地开发建设对周边道路与交叉口的交通影响程度，以及各种交通设施的服务水平。二是采用定量与定性相结合的方法，评价建筑设计方案的出入口、内外部交通组织、停车、内部交通设施、交通安全等方面的合理性。
交通改善措施是指针对交通影响评价诊断出的问题，提出建筑设计方案和基地周边的交通改善对策，以期解决建设项目投入使用后可能产生的各类交通问题。
3、在城市规划中交通影响分析的侧重点
在城市规划中的交通影响分析，主要是在城市控规编制阶段导入，其侧重点在区域开发强度的分析和区域整体交通组织评价与改善上。
3.1、开发强度分析
地块的开发强度直接影响到城市交通环境的服务水平，总体的开发强度应根据交通影响分析的预测进行降低。须注意以下几个方面：
（1）在周边路网整体服务水平较低，道路饱和度较大的情况下，地块开发对周边路网有较大影响的，建议降低地块的开发强度。
（2）地块开发造成周边某些道路出现堵车现象的，需要降低地块的开发强度。
3.2、道路路段、交叉口交通影响评价
评价在既定开发强度下，道路路段、交叉口的受影响程度，是否产生交通瓶颈，是否造成路段局部或交叉口某个流向交通状况的显著下降，是否能维持道路路段或交叉口服务水平在合理的范围内等。评价的主要依据是定量预测结果。
3.3、交通组织评价
交通组织评价包括机动车、非机动车和人行系统的流线是否顺畅合理，各种交通方式之间是否存在干扰，交通设施是否能够安全高效地集散，交通需求的分布是否均匀等。
3.4、道路交通改善措施
根据交通影响分析的结果，进行道路交通系统的改善，主要从以下几个方面进行。
（1）完善道路網络，均匀分布交通需求。
（2）拓宽改造受交通影响较大的相关道路，提高道路的通行能力。
（3）对受交通影响较大的道路交叉口进行渠化和信号控制改造，提高交叉口的通行能力，对相邻交叉口进行信号协调控制。
（4）分流不同特征交通流。
（5）优化交通组织，减少交通冲突
（6）优化和改善公共交通站点、枢纽与线路布局，实施交叉口公交信号优先，提高公共交通的通行能力，方便乘客。
（7）优化和改善非机动车、人行交通系统，提高设施通行能力与安全性。
（8）优化停车设施布局，降低停车区域的道路交通影响。
（9）改善特殊使用交通设施，提高特殊使用设施的安全性和可靠性。
（10）提出交通政策措施及建议，如提倡公交优先、错时上下班、提高停车收费标准等。
4、案例应用
某市市域范围内的片区根据建设需要，进行控规修改编制。片区位于城市主次干道所围合的区域内，拟开发商住、商办、休闲娱乐餐饮和宾馆，总用地面积约16公顷，总建筑面积约23万平方米，共规划机动车停车位1803个，受道路分隔和不同使用功能限制，基地划分为9个交通小区（图 1）。
图1某片区控规修改用地功能图
（1）道路交通影响从客流、车流预测结果和周边交通增长情况分析，片区的开发建设对周边道路交通产生较大的影响，部分道路的服务水平极低，容易造成堵车现象。
（2）开发强度评价和建议
部分区块建设对道路影响很大，总体开发强度过高，通过测算，要使道路服务水平维持在0.85~0.95之间，建议片区整体的开发强度应至少降低10%~15%。
（3）交通组织评价
周边的城市主干道和次干道交通量大，部分道路交叉口没有进行信号灯控制，仅靠绿岛维持交通秩序，容易造成交通堵塞，造成交通服务水平下降，需要进行优化。部分支路与主次干道相交没有进行任何管制，对交通秩序产生较大影响，相交处交通组织需要明确（图2）。
图2 控规修改交通设施改善规划图
（4）交通改善措施
基于项目启动的迫切和交通影响预测结果，建议提高区内支路的道路标准，在交叉口处考虑渠化加宽；建议交叉口进行信号灯管理，部分交叉口取消绿岛，或改用“绿岛+信号灯”；建议部分道路设置中央隔离带；建议部分交叉口设置人行过街天桥或地下通道；建议增加停车位设置；建议大力发展公共交通，鼓励绿色交通，以缓解片区开发对城市带来的交通压力。
5、结语
交通影响分析通过采用定量预测与定性分析双管齐下的手段，可以模拟项目建成投入使用后的交通运行状况，提前诊断建设项目在运营过程中存在的交通问题，并提出解决对策。在城市规划阶段，交通影响分析能够厘定地块的开发强度及周边道路交通的改善，指导建筑设计；在建筑设计阶段，交通影响分析能够改善方案设计中存在的种种交通问题，也对规划控制给于一定的反馈，两个阶段与交通影响评估相辅相成，才能解决好城市建设与城市交通之间的矛盾，促进城市的和谐发展。
参考文献
[1] ITE. Transportation Impact Analysis for Site Development[S]，2006，1－2。
[2] 李朝阳.现代城市道路交通规划[M]。上海，上海交通大学出版社，2006，222－223。
[3] 中华人民共和国行业标准.城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）[S]。北京，中国计划出版社，1995，24－26。
[4] 中华人民共和国行业标准.汽车库建筑设计规范（JGJ100-98）[S]。北京，中国建筑工业出版社，1998，4－6。
[5] 瑞安市城乡规划设计研究院：某片区控规修改交通影响分析[R]2009。
作者简介：
付培钦，男，浙江瑞安人，1982年出生，汉族，瑞安市城乡规划设计研究院，
项目负责人，助理工程师，主要从事城市规划及交通规划设计工作
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：城市规划；城市交通；交通影响分析
Abstract: this article from the urban traffic, city planning of the cross point of view, will traffic impact analysis into the city planning, for different stages of the traffic impact analysis emphasis division, causes the urban development and construction and urban transportation supplement each other, guide urban harmonious development.
Key words: urban planning; The urban traffic; Traffic impact analysis
中图分类号： TU984.191 文献标识码：A 文章编号：
引言
近年来，随着我国城市建设步伐加快，城市土地开发强度越来越高，城市建设项目与城市交通之间的矛盾也越来越尖锐。许多城市未能很好的处理城市建设与城市交通的之间矛盾，导致城市逐步丧失宜人居住的基本功能，从外观上大做文章，而忽略了人的“衣、食、住、行”这些基本要素。随着开发建设量的加大和车辆的增加，城市交通逐渐忽略了“人本位”，却注重“车本位”。因此，如何在城市建设中解决可能存在的交通问题，如何协调城市建设与城市交通的相互关系已成为当前亟需研究的重要课题。
按照我国目前的城市规划和建设管理体制，城市规划编制、建筑方案设计和交通设施规划由不同学科背景的技术人员完成，并未实现步调一致，存在不少脱节。如何在城市建设的各个阶段，运用交通影响分析，协调其与城市交通的相互关系，也成为不少城市建设工作者面临的一个技术问题。
1、交通影响分析概念
交通影响分析概念源于美国。交通影响分析是指在建设项目的立项或审批阶段，通过定量预测和定性分析，确定项目建成后对城市交通的影响度，提出改善措施和补偿政策，减小建设项目的交通影响，维持周边路网在一定的服务水平[1]。目前，一些国家或地方的法律、法规和规章等，如《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《城市规划编制办法》，已明确规定了交通影响分析的法律地位，要求建设项目规模达到一定程度必须编制交通影响分析报告。
2、交通影响分析主要内容
交通影响分析的主要内容包括基地及其周边地区开发分析、研究范围道路交通状况分析、交通需求预测、交通影响评价、交通改善措施、结论与建议六大部分[2]。
交通需求预测主要是指通过同类典型建筑调查掌握拟开发业态的用户使用规律，预测建设项目的诱增交通量以及这些交通量在基地周边道路网上的空间分布。交通需求预测一般需借助专用的交通分析软件，如加拿大的 EMME/2软件。
交通影响评价主要包括两个方面的内容。一是定量评价基地开发建设对周边道路与交叉口的交通影响程度，以及各种交通设施的服务水平。二是采用定量与定性相结合的方法，评价建筑设计方案的出入口、内外部交通组织、停车、内部交通设施、交通安全等方面的合理性。
交通改善措施是指针对交通影响评价诊断出的问题，提出建筑设计方案和基地周边的交通改善对策，以期解决建设项目投入使用后可能产生的各类交通问题。
3、在城市规划中交通影响分析的侧重点
在城市规划中的交通影响分析，主要是在城市控规编制阶段导入，其侧重点在区域开发强度的分析和区域整体交通组织评价与改善上。
3.1、开发强度分析
地块的开发强度直接影响到城市交通环境的服务水平，总体的开发强度应根据交通影响分析的预测进行降低。须注意以下几个方面：
（1）在周边路网整体服务水平较低，道路饱和度较大的情况下，地块开发对周边路网有较大影响的，建议降低地块的开发强度。
（2）地块开发造成周边某些道路出现堵车现象的，需要降低地块的开发强度。
3.2、道路路段、交叉口交通影响评价
评价在既定开发强度下，道路路段、交叉口的受影响程度，是否产生交通瓶颈，是否造成路段局部或交叉口某个流向交通状况的显著下降，是否能维持道路路段或交叉口服务水平在合理的范围内等。评价的主要依据是定量预测结果。
3.3、交通组织评价
交通组织评价包括机动车、非机动车和人行系统的流线是否顺畅合理，各种交通方式之间是否存在干扰，交通设施是否能够安全高效地集散，交通需求的分布是否均匀等。
3.4、道路交通改善措施
根据交通影响分析的结果，进行道路交通系统的改善，主要从以下几个方面进行。
（1）完善道路網络，均匀分布交通需求。
（2）拓宽改造受交通影响较大的相关道路，提高道路的通行能力。
（3）对受交通影响较大的道路交叉口进行渠化和信号控制改造，提高交叉口的通行能力，对相邻交叉口进行信号协调控制。
（4）分流不同特征交通流。
（5）优化交通组织，减少交通冲突
（6）优化和改善公共交通站点、枢纽与线路布局，实施交叉口公交信号优先，提高公共交通的通行能力，方便乘客。
（7）优化和改善非机动车、人行交通系统，提高设施通行能力与安全性。
（8）优化停车设施布局，降低停车区域的道路交通影响。
（9）改善特殊使用交通设施，提高特殊使用设施的安全性和可靠性。
（10）提出交通政策措施及建议，如提倡公交优先、错时上下班、提高停车收费标准等。
4、案例应用
某市市域范围内的片区根据建设需要，进行控规修改编制。片区位于城市主次干道所围合的区域内，拟开发商住、商办、休闲娱乐餐饮和宾馆，总用地面积约16公顷，总建筑面积约23万平方米，共规划机动车停车位1803个，受道路分隔和不同使用功能限制，基地划分为9个交通小区（图 1）。
图1某片区控规修改用地功能图
（1）道路交通影响从客流、车流预测结果和周边交通增长情况分析，片区的开发建设对周边道路交通产生较大的影响，部分道路的服务水平极低，容易造成堵车现象。
（2）开发强度评价和建议
部分区块建设对道路影响很大，总体开发强度过高，通过测算，要使道路服务水平维持在0.85~0.95之间，建议片区整体的开发强度应至少降低10%~15%。
（3）交通组织评价
周边的城市主干道和次干道交通量大，部分道路交叉口没有进行信号灯控制，仅靠绿岛维持交通秩序，容易造成交通堵塞，造成交通服务水平下降，需要进行优化。部分支路与主次干道相交没有进行任何管制，对交通秩序产生较大影响，相交处交通组织需要明确（图2）。
图2 控规修改交通设施改善规划图
（4）交通改善措施
基于项目启动的迫切和交通影响预测结果，建议提高区内支路的道路标准，在交叉口处考虑渠化加宽；建议交叉口进行信号灯管理，部分交叉口取消绿岛，或改用“绿岛+信号灯”；建议部分道路设置中央隔离带；建议部分交叉口设置人行过街天桥或地下通道；建议增加停车位设置；建议大力发展公共交通，鼓励绿色交通，以缓解片区开发对城市带来的交通压力。
5、结语
交通影响分析通过采用定量预测与定性分析双管齐下的手段，可以模拟项目建成投入使用后的交通运行状况，提前诊断建设项目在运营过程中存在的交通问题，并提出解决对策。在城市规划阶段，交通影响分析能够厘定地块的开发强度及周边道路交通的改善，指导建筑设计；在建筑设计阶段，交通影响分析能够改善方案设计中存在的种种交通问题，也对规划控制给于一定的反馈，两个阶段与交通影响评估相辅相成，才能解决好城市建设与城市交通之间的矛盾，促进城市的和谐发展。
参考文献
[1] ITE. Transportation Impact Analysis for Site Development[S]，2006，1－2。
[2] 李朝阳.现代城市道路交通规划[M]。上海，上海交通大学出版社，2006，222－223。
[3] 中华人民共和国行业标准.城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）[S]。北京，中国计划出版社，1995，24－26。
[4] 中华人民共和国行业标准.汽车库建筑设计规范（JGJ100-98）[S]。北京，中国建筑工业出版社，1998，4－6。
[5] 瑞安市城乡规划设计研究院：某片区控规修改交通影响分析[R]2009。
作者简介：
付培钦，男，浙江瑞安人，1982年出生，汉族，瑞安市城乡规划设计研究院，
项目负责人，助理工程师，主要从事城市规划及交通规划设计工作
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。