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2012年10月和2013年10月，我国先后在陕西华山和四川九寨沟出现了两次以游客聚集为主要特征的旅游危机。其形成的主要原因有：游客心态浮躁；庞大的客流量，以及新的《旅游法》颁布以后散客比例的提高；从宏观上看，很多省市未强制实施职工带薪休假制度，各个省市的“假日办”缺乏交通管理、信息管理、社会治安管理及其统筹协调的实质性权力，此外，旅游信息管理系统尚存缺陷；从旅游景区来看，在管理体制、基础设施建设和员工队伍的素质上都还存在诸多问题。解决的措施是：提升国民的理想、信念、价值观；强化新的旅游形势下的宏观管理；