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一、课题的设定rn(一)核心课题:行政分配与分配程序rn为理解行政活动的实质,“分配”绝对是一个关键概念.[1]本文以“分配”(或称“选拔”,本文对两者不作严格区分)[2]的行政程序为主题展开分析.rn当然,由于篇幅所限,本文对行政主体所实施的各种分配活动的法定程序无法展开系统的、跨领域的深入研究.