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公共产品是和私人产品相对而言的．具有消费上的非排它性和非竞争性。农村公共产品包括中央政府提供的全国性公共产品，如农村环境保护、农村义务教育、农村公共卫生、公共安全、交通，也包括地方政府和农村组织提供的地方性公共产品，如江河治理、大型防护林工程、农村电网建设、农业科技成果推广等。长期以来，农村公共产品的供给制度并不合理，导致农村经济发展滞后．不利于其持续发展。