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建国前后的工人运动面临转型。陈云就正确调节脑力劳动者与体力劳动者之间的矛盾，促进企业职员与工人的团结、妥善处理工人的物质待遇、恰当把握新民主主义社会与民族资产阶级的关系，提高工人素质，适应国家建设需要等问题提出建议及主张，为引导工人运动顺利转型做出了贡献。其重视知识和知识分子，实事求是地对待企业劳动关系中的矛盾，注重用教育的方式化解各种冲突，对今天依然有借鉴意义。