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本文通过对不同技术进行分类，分别阐述了落后国家在技术创新中面对不同类型技术应该采取的不同战略。并通过成本分析和国民总量分析探讨了对于技术中条件可迁移技术在战略中面对的一系列问题。本文还讨论了对潜在可迁移技术和对于国家安全和产业发展至关重要的一类技术所应采取的措施。并针对各种技术类型提出了在创新还是学习上的具体方略。