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北京市从2002年10月开始，对全额使用政府投资的公益性建设项目进行"代建制"试点。2004年3月1日北京市发展和改革委员会颁布了《北京市政府投资建设项目代建制管理办法(试行)》京发改(2004)298号。代建制，是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。工程项目管理(Construetion Project Management)是指以现代工程项目管理理论为指导的工程项目管理活动。工程项目管理是一门较为年轻的学科，从其形成到现在只有40多年的历史。从参与工程管理的主体划分，除了专业化的工程项目管理公司外，参与工程建设的各方(业主、建设单位、施工单位及材料设备供应单位)都有自己的工程项目管理。国际上应用较为普遍的模式为项目总承包(即设计+施工或交钥匙)模式，还有一些新型模式如CM模式、EPC模式、Partnering模式、Project Controlling模式。