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【摘要】我国校园频发校园性侵案件，对学生及学校造成了严重的伤害。国家出台了多部法律、法规，严厉打击校园性侵犯罪;同时督促教育主管部门以及学校重视防范校园性侵的发生。从目前校园性侵案件犯罪人员身份的分析来看，教职工占有较大比例，故建议学校建立严格、规范的防范校园性侵制度、校园管理制度，对教职工进行法律培训，将可能发生校园性侵的犯罪扼杀在萌芽中，让校园成为一片净土，让祖国花朵健康快乐地茁壮成长。
【关键词】校园性侵;校园安全;教职工队伍管理;法治教育
一、校园性侵现状
我国校园教职工性侵幼儿园儿童、中小学学生犯罪案件多发。在对近两年公布的校园性侵案件进行分析，犯罪分子作案手段更加隐蔽，手段更为多样化。特别需要提出的是，较多案件系教职工在校园内对学生进行性侵，且多为系列案件，被害人众多。而一些地方，在校园安全管理，对幼儿园儿童、中小学学生身心保护方面还存在管理漏洞。
2018年10月19日，最高人民检察院专门针对校园性侵案件向教育部发送了一份《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》，提出了三项具体建议，同时要求教育主管部门抓好源头预防，通过堵漏建制来斩断伸向孩子们的黑手。教育部对此高度重视，从完善未成年人保护顶层设计、构建未成年人学校保护体系、加强未成年学生法治教育等方面的工作。这更是吹响了严惩校园性侵罪犯、保护在校学生的号角。
案例：某中学的德育主任（男性），在办公室用手机、电脑浏览黄色网站，逐渐产生性侵女学生的想法。为此，他在学校组建了一支所谓校风检查队，尽挑些漂亮的女生，组织一些外出活动，对女学生进行性侵。有时甚至直接就在校园内对女学生进行性侵，致使多名女学生被伤害。
二、校园性侵原因分析
分析上述案例，我们可以发现学校的教职工管理制度存在严重漏洞，学生的防性侵意识、维权意识淡薄。近些年，学校加强了对学生的性侵防范教育。但仅仅是做好对学生的教育是不够的，毕竟学生是未年人，身体、心理不成熟，始终是属于弱势一方，所以做好教职工的教育与防范就极为重要。通过网上公布的一些性侵案件，为什么教职工会成为犯罪嫌疑人，应该可以归纳为以下几个原因：
1.部分教职工自身修养不足，抵御外界诱惑的能力不足。学校对教职工的专业水平有较高要求，但对于其个人道德、法律素养这方面的要求可能落实不到位。
2.部分学校制度不完善，落实不到位。现今学校对如何防范异性教职工与学生之间单独相处还没有建立相关制度，有些学校就算有也是形同虚设。
3.学校对教职工的法治教育不足。平常学校会组织教职工的业务培训，鼓励老师写论文，搞课题，但对法律方面的培训相对来说较少。
4.学校自我纠错机制不健全，监督不到位。
三、校园性侵防范
要想有效防止校园性侵案件，特别是教职工性侵学生的事件发生，真正确保校园安全，维护学校声誉。就得建立一整套防止校园性侵的制度，现在各地都进行了一些有效探索。笔者建议从以下几个方面进行建章立制：
1.建立异性教职工不能单独与学生训话、教育的制度等。这是防止性侵案件发生非常重要的一点。不能单独相处，则无法进行学业之外的情感交流。教职工之所以性侵学生，就是因为在单独相处的过程中，会产生性冲动，当性冲动无法控制时，性侵则容易发生。特别提出，法律规定，与未满十四周岁的幼女发生性关系，即使幼女同意，也会被依法认定为强奸罪。
2.对学校内的公共场所（包括会议室、办公室）安装视频监控，进行无死角的全覆盖。安装视频监控，对校园进行全覆盖，切实防止教职工与异性学生单独相处。同时提高记录的保存期，至少半年时间。当大家都知道自己的一言一行会被记录下来，估计在作案之前会思之再三，考虑到犯罪成本太高，最终放弃作案。
3.建立校园心理老师独立制度。可考虑由上级教育主管部门派出心理老师入驻学校，该老师不对学格校负责，只对派出机构负责。类似于纪检部门派驻各行政部门的纪检干部，有相对的独立性，可接受学生、家长、教职工的反映。再由他向上级教育主管部门汇报。
这样，也可以有效制止校园性侵的发生。
4.建立教职工思想定期汇报制度。千里之堤，溃于蚁穴，最坚固的堡垒都是从内部攻破的。同样，走上违法犯罪的人也不是天生就是坏人，而是一步一步走向深渊去的。最早的犯罪可能就是从思想滑坡开始。经过对大量性侵案件的研究和统计中发现：很多教职工最早从浏览黄色网站和阅读黄色书刊，开始萌发犯罪意识，再面对学生，就会产生性侵的欲望。欲望一旦产生，如果没有得到及时阻止，就会不断膨胀。当无法遏制时，发生性侵则是必然的结局。有鉴于此，对教职工的思想进行定期检测是非常有必要的，另外有针对性地对教职工的办公电脑进行定期查检，及时发现教职工是否有浏览黄色网站，再进行有针对性的批评教育，及时阻止犯罪意识的产生，最终防止性侵案件的发生。
5.进一步加强教职工的法制培训。可能社会上会存在认识误区，认为教职工的文化水平高，应该法律水平也不错，可能不需要过多的法律培训。但通过对大量涉嫌性侵的教职工进行交谈，以及他们事后的悔悟，我们发现：他们在教学业务及学科知识方面确实专业，但在法律知识特别是涉及违法犯罪的知识方面却是极度贫乏的。大部分人只知道强奸是犯罪，却不知道未经女学生同意（未满十四周岁），强行揉摸女学生的胸部等性敏感部位，同样构成强制猥亵儿童。（《刑法》第二百三十七条第一款：以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。第三款：猥褻儿童的，依照前两款的规定从重处罚）有鉴于此，学校非常有必要定时对教职工进行法制教育和案例讲解，要让每一个人明白，实施性侵犯罪的成本太高，一旦触犯法律，就是犯罪，不仅可能会失去现在拥有的一切，工作、名誉、财富、地位、家庭，还会受到法律的制裁。学校及时敲响警钟，预防可能的犯罪意识产生，将一切犯罪扼杀在萌芽之中。
6.强化学校领导责任，树立依法治校的理念。习近平总书记提出：坚持依法治国、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。坚持抓住领导干部这个“关键少数”。这充分说明在学校必须实行法制化管理，严格依法治校。领导干部要带头学法用法守法。坚决防止内部处理，大事化小，小事化了的思想。另一方面，《民法典》第一千一百九十九条至第二千二百零一条规定无民事行为能力人与限制民事行为能力人在教育机构受到侵权的责任。第一千二百条：限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育 、管理职责的，应当承担侵权责任。
校园建立严格的防范性侵制度后，为维护校园安全，公检法等执法机构也应加强与教育主管部门以及各学校的沟通，深入各项普法宣传，同时进一步加大对教职工校园性侵案件的查处打击力度，对校园性侵进行最大力度地震摄。整个社会共同努力，让孩子远离性伤害，保护祖国花朵健康茁壮地成长！
【关键词】校园性侵;校园安全;教职工队伍管理;法治教育
一、校园性侵现状
我国校园教职工性侵幼儿园儿童、中小学学生犯罪案件多发。在对近两年公布的校园性侵案件进行分析，犯罪分子作案手段更加隐蔽，手段更为多样化。特别需要提出的是，较多案件系教职工在校园内对学生进行性侵，且多为系列案件，被害人众多。而一些地方，在校园安全管理，对幼儿园儿童、中小学学生身心保护方面还存在管理漏洞。
2018年10月19日，最高人民检察院专门针对校园性侵案件向教育部发送了一份《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》，提出了三项具体建议，同时要求教育主管部门抓好源头预防，通过堵漏建制来斩断伸向孩子们的黑手。教育部对此高度重视，从完善未成年人保护顶层设计、构建未成年人学校保护体系、加强未成年学生法治教育等方面的工作。这更是吹响了严惩校园性侵罪犯、保护在校学生的号角。
案例：某中学的德育主任（男性），在办公室用手机、电脑浏览黄色网站，逐渐产生性侵女学生的想法。为此，他在学校组建了一支所谓校风检查队，尽挑些漂亮的女生，组织一些外出活动，对女学生进行性侵。有时甚至直接就在校园内对女学生进行性侵，致使多名女学生被伤害。
二、校园性侵原因分析
分析上述案例，我们可以发现学校的教职工管理制度存在严重漏洞，学生的防性侵意识、维权意识淡薄。近些年，学校加强了对学生的性侵防范教育。但仅仅是做好对学生的教育是不够的，毕竟学生是未年人，身体、心理不成熟，始终是属于弱势一方，所以做好教职工的教育与防范就极为重要。通过网上公布的一些性侵案件，为什么教职工会成为犯罪嫌疑人，应该可以归纳为以下几个原因：
1.部分教职工自身修养不足，抵御外界诱惑的能力不足。学校对教职工的专业水平有较高要求，但对于其个人道德、法律素养这方面的要求可能落实不到位。
2.部分学校制度不完善，落实不到位。现今学校对如何防范异性教职工与学生之间单独相处还没有建立相关制度，有些学校就算有也是形同虚设。
3.学校对教职工的法治教育不足。平常学校会组织教职工的业务培训，鼓励老师写论文，搞课题，但对法律方面的培训相对来说较少。
4.学校自我纠错机制不健全，监督不到位。
三、校园性侵防范
要想有效防止校园性侵案件，特别是教职工性侵学生的事件发生，真正确保校园安全，维护学校声誉。就得建立一整套防止校园性侵的制度，现在各地都进行了一些有效探索。笔者建议从以下几个方面进行建章立制：
1.建立异性教职工不能单独与学生训话、教育的制度等。这是防止性侵案件发生非常重要的一点。不能单独相处，则无法进行学业之外的情感交流。教职工之所以性侵学生，就是因为在单独相处的过程中，会产生性冲动，当性冲动无法控制时，性侵则容易发生。特别提出，法律规定，与未满十四周岁的幼女发生性关系，即使幼女同意，也会被依法认定为强奸罪。
2.对学校内的公共场所（包括会议室、办公室）安装视频监控，进行无死角的全覆盖。安装视频监控，对校园进行全覆盖，切实防止教职工与异性学生单独相处。同时提高记录的保存期，至少半年时间。当大家都知道自己的一言一行会被记录下来，估计在作案之前会思之再三，考虑到犯罪成本太高，最终放弃作案。
3.建立校园心理老师独立制度。可考虑由上级教育主管部门派出心理老师入驻学校，该老师不对学格校负责，只对派出机构负责。类似于纪检部门派驻各行政部门的纪检干部，有相对的独立性，可接受学生、家长、教职工的反映。再由他向上级教育主管部门汇报。
这样，也可以有效制止校园性侵的发生。
4.建立教职工思想定期汇报制度。千里之堤，溃于蚁穴，最坚固的堡垒都是从内部攻破的。同样，走上违法犯罪的人也不是天生就是坏人，而是一步一步走向深渊去的。最早的犯罪可能就是从思想滑坡开始。经过对大量性侵案件的研究和统计中发现：很多教职工最早从浏览黄色网站和阅读黄色书刊，开始萌发犯罪意识，再面对学生，就会产生性侵的欲望。欲望一旦产生，如果没有得到及时阻止，就会不断膨胀。当无法遏制时，发生性侵则是必然的结局。有鉴于此，对教职工的思想进行定期检测是非常有必要的，另外有针对性地对教职工的办公电脑进行定期查检，及时发现教职工是否有浏览黄色网站，再进行有针对性的批评教育，及时阻止犯罪意识的产生，最终防止性侵案件的发生。
5.进一步加强教职工的法制培训。可能社会上会存在认识误区，认为教职工的文化水平高，应该法律水平也不错，可能不需要过多的法律培训。但通过对大量涉嫌性侵的教职工进行交谈，以及他们事后的悔悟，我们发现：他们在教学业务及学科知识方面确实专业，但在法律知识特别是涉及违法犯罪的知识方面却是极度贫乏的。大部分人只知道强奸是犯罪，却不知道未经女学生同意（未满十四周岁），强行揉摸女学生的胸部等性敏感部位，同样构成强制猥亵儿童。（《刑法》第二百三十七条第一款：以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。第三款：猥褻儿童的，依照前两款的规定从重处罚）有鉴于此，学校非常有必要定时对教职工进行法制教育和案例讲解，要让每一个人明白，实施性侵犯罪的成本太高，一旦触犯法律，就是犯罪，不仅可能会失去现在拥有的一切，工作、名誉、财富、地位、家庭，还会受到法律的制裁。学校及时敲响警钟，预防可能的犯罪意识产生，将一切犯罪扼杀在萌芽之中。
6.强化学校领导责任，树立依法治校的理念。习近平总书记提出：坚持依法治国、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。坚持抓住领导干部这个“关键少数”。这充分说明在学校必须实行法制化管理，严格依法治校。领导干部要带头学法用法守法。坚决防止内部处理，大事化小，小事化了的思想。另一方面，《民法典》第一千一百九十九条至第二千二百零一条规定无民事行为能力人与限制民事行为能力人在教育机构受到侵权的责任。第一千二百条：限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育 、管理职责的，应当承担侵权责任。
校园建立严格的防范性侵制度后，为维护校园安全，公检法等执法机构也应加强与教育主管部门以及各学校的沟通，深入各项普法宣传，同时进一步加大对教职工校园性侵案件的查处打击力度，对校园性侵进行最大力度地震摄。整个社会共同努力，让孩子远离性伤害，保护祖国花朵健康茁壮地成长！