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“九五”期间，我国农业发展开始进入一个新的阶段，其主要标志是，农产品的供求关系发生了重大变化，主要农产品供给由长期全面短缺变为总量基本平衡，丰年有余，许多农产品供给出现了相对过剩。我区农牧业生产在连续获得丰收的形势下，与全国农业面临的问题相同，农牧民收入的增长却处于缓慢态势，尤其是以粮食生产为主的地区表现比较明显。而在牧区畜产品产量稳中有升，特别是肉类全区人均占有率超过全国人均水平。农牧民增产不增收，甚至减收，农牧民收入增长缓慢已成为现阶段农牧区发展面临的突出矛盾。本文力图以江泽民同志的“三个代表”重要思