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摘要：水利工程安全生产是维持建筑事业健康、稳定发展的重要保证和基础。文章阐述水利工程安全管理体系及目标以及存在的安全问题，并提出具体的管理措施。
关键词：水利工程；安全问题；措施
Abstract: water conservancy safe production is to maintain building business the healthy and steady development of important guarantee and the foundation. The paper expounds water conservancy safe management system and target and the existing security problems and puts forward some management measures.
Keywords: water conservancy projects; Security problem; measures
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
水利工程规模大、工期长、难度高，使得安全施工变得尤为重要。加强对水利施工的安全监督管理，必须坚持“安全第一，预防为主”的原则、管生产必须管安全的原则、安全一票否决的原则。从根本上维护安全施工，杜绝事故的发生，实现以人为本。现阶段水利工程在国家的大力支持下得到了飞速的发展，各个企业不断进取，积极研究学习先进的施工技术和管理方法，使得从施工技术到生产管理都有了很大进步，但同时也存在着很多安全隐患和安全管理方面的漏洞，通过严格的安全管理才能避免出现事故，才能确保水利工程的质量。
一、安全管理体系及目标
建立项目工地安全生产管理各项规章制度，完善安全生产管理基础工作资料，形成强有力的安全生产保证体系。安全管理目标：1) 伤亡事故控制目标: 杜绝死亡、重伤事故，轻伤负伤频率不大于5‰，杜绝重大设备、火灾、交通事故。2) 全员教育控制目标:全员教育率100%，管理人员、特种作业人员培训、考核、持证上岗率为100%。对安全管理目标责任层层分解到岗位员工，安全责任落实到人。
二、施工过程中安全问题及分析
1、水利工程施工环境复杂多样引起安全隐患：首先水利工程施工场地规模较大，施工班组多，导致现场工地分散，交通联系不方便，整个工程安全协调管理难度很大；其次水利施工分部工程纷繁复杂，有爆破中炸药爆破安全问题，基坑开挖时边坡的安全支撑问题，大型机械设施安全使用问题等等；另外现阶段施工现场大多为“敞开式”施工，无法与外界环境进行封闭隔离，这对施工设备、材料、人员的安全管理增加了很大难度，只有事先对现场进行详细勘察研究，做好这些安全隐患的防患措施，才能保证工程正常施工。
2、工作人员素质差、安全管理能力不强。项目工作人员安全意识缺乏，项目领导不能做到层层监管，对缺乏安全意识的人放任自流，把利益作为工程建设的首要目标，为自己施工方便而更改设计图纸，或者招收一些低资质或者没有资质的工程队伍参与施工，这些招收的施工队伍中的民工普遍文化层次较低，不了解水利工程的建设规程，对建设工程中安全应变能力差，也是工程项目建设过程中更容易发生安全事故的一类人群，等到发生安全事故的时候才后悔莫及。
3、监督不到位。一些监理工程人员安全意识薄弱，甚至无证上岗，对安全问题睁一只眼闭一只眼，严重影响了监理部门的整体素质，这些种种行为都导致了监理工作成了门面工作，安全施工不能落到实处，成为安全事故的诱导原因。
三、加强水利工程安全管理的措施
1、 建立科学合理的安全管理体系。从水利工程的整体出发，把管理重点放在整体效应上，根据水利工程本身的特点，循序渐进，逐步形成“安全工作，人人有责”的共识，调动广大成员安全工作的积极性。安全工作责任制为全员参加安全管理提供了制度上的保证。在安全管理中要注意多运用激励政策，对完成情况好的集体和个人进行物质奖励，可以评选安全标兵，结合实际情况采用合理的方式和方法进行激励。
2、应明确提出把安全考核作为最高管理层人员考核的主要依据之一，通过追究相应领导的责任，扣发年度奖金等手段，迫使和激发从管理层到项目部各层人员抓安全的自觉性。坚持“以人为本，人命关天”的思想观念，强化广大职工，农民工的安全责任意识。通过组织学习有关安全的法律、法规，三级安全教育及大会动员、小会讨论等多种形式、多种途径，提高职工、农民工对安全的责任感，切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态。
3、加强水利工程的资金投入。农村水利基础设施建设，离不开大量资金的投入，中央应当将水利工程建设的财政投入责任具体分配到各级地方政府，从而加强各级地方政府对农村水利工程建设的关注度以及在财政方面的投入量，以满足农村水利工程的建设和维修工作得以正常进行，并能够增设一些新的水利基础设施，更好地适应现代水利发展对水利工程设施的要求。为了能够充分发挥政府资金的引导作用，政府还应当积极引导群众投身水利建设。
4、强化施工过程的安全管理
项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均執行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。严禁各类无证上岗，严禁非专业人员从事专业工种，严禁非电气人员安装维修电器电路，严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业，易燃易爆品堆场堆库，避免发生各类意外伤害。各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应特别交代安全控制的“预警关”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦，造成瞌睡而导致的安全事故，应尽量予以避免.工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范意识事故发生。安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备，以备急用。
参考文献：
[1] 梁慧钰. 浅谈水利工程施工的安全管理[J]. 大众科技， 2008，(10) .
[2] 苏永. 水利工程施工的安全管理[J]. 水利技术监督， 2007，(04) .
关键词：水利工程；安全问题；措施
Abstract: water conservancy safe production is to maintain building business the healthy and steady development of important guarantee and the foundation. The paper expounds water conservancy safe management system and target and the existing security problems and puts forward some management measures.
Keywords: water conservancy projects; Security problem; measures
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
水利工程规模大、工期长、难度高，使得安全施工变得尤为重要。加强对水利施工的安全监督管理，必须坚持“安全第一，预防为主”的原则、管生产必须管安全的原则、安全一票否决的原则。从根本上维护安全施工，杜绝事故的发生，实现以人为本。现阶段水利工程在国家的大力支持下得到了飞速的发展，各个企业不断进取，积极研究学习先进的施工技术和管理方法，使得从施工技术到生产管理都有了很大进步，但同时也存在着很多安全隐患和安全管理方面的漏洞，通过严格的安全管理才能避免出现事故，才能确保水利工程的质量。
一、安全管理体系及目标
建立项目工地安全生产管理各项规章制度，完善安全生产管理基础工作资料，形成强有力的安全生产保证体系。安全管理目标：1) 伤亡事故控制目标: 杜绝死亡、重伤事故，轻伤负伤频率不大于5‰，杜绝重大设备、火灾、交通事故。2) 全员教育控制目标:全员教育率100%，管理人员、特种作业人员培训、考核、持证上岗率为100%。对安全管理目标责任层层分解到岗位员工，安全责任落实到人。
二、施工过程中安全问题及分析
1、水利工程施工环境复杂多样引起安全隐患：首先水利工程施工场地规模较大，施工班组多，导致现场工地分散，交通联系不方便，整个工程安全协调管理难度很大；其次水利施工分部工程纷繁复杂，有爆破中炸药爆破安全问题，基坑开挖时边坡的安全支撑问题，大型机械设施安全使用问题等等；另外现阶段施工现场大多为“敞开式”施工，无法与外界环境进行封闭隔离，这对施工设备、材料、人员的安全管理增加了很大难度，只有事先对现场进行详细勘察研究，做好这些安全隐患的防患措施，才能保证工程正常施工。
2、工作人员素质差、安全管理能力不强。项目工作人员安全意识缺乏，项目领导不能做到层层监管，对缺乏安全意识的人放任自流，把利益作为工程建设的首要目标，为自己施工方便而更改设计图纸，或者招收一些低资质或者没有资质的工程队伍参与施工，这些招收的施工队伍中的民工普遍文化层次较低，不了解水利工程的建设规程，对建设工程中安全应变能力差，也是工程项目建设过程中更容易发生安全事故的一类人群，等到发生安全事故的时候才后悔莫及。
3、监督不到位。一些监理工程人员安全意识薄弱，甚至无证上岗，对安全问题睁一只眼闭一只眼，严重影响了监理部门的整体素质，这些种种行为都导致了监理工作成了门面工作，安全施工不能落到实处，成为安全事故的诱导原因。
三、加强水利工程安全管理的措施
1、 建立科学合理的安全管理体系。从水利工程的整体出发，把管理重点放在整体效应上，根据水利工程本身的特点，循序渐进，逐步形成“安全工作，人人有责”的共识，调动广大成员安全工作的积极性。安全工作责任制为全员参加安全管理提供了制度上的保证。在安全管理中要注意多运用激励政策，对完成情况好的集体和个人进行物质奖励，可以评选安全标兵，结合实际情况采用合理的方式和方法进行激励。
2、应明确提出把安全考核作为最高管理层人员考核的主要依据之一，通过追究相应领导的责任，扣发年度奖金等手段，迫使和激发从管理层到项目部各层人员抓安全的自觉性。坚持“以人为本，人命关天”的思想观念，强化广大职工，农民工的安全责任意识。通过组织学习有关安全的法律、法规，三级安全教育及大会动员、小会讨论等多种形式、多种途径，提高职工、农民工对安全的责任感，切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态。
3、加强水利工程的资金投入。农村水利基础设施建设，离不开大量资金的投入，中央应当将水利工程建设的财政投入责任具体分配到各级地方政府，从而加强各级地方政府对农村水利工程建设的关注度以及在财政方面的投入量，以满足农村水利工程的建设和维修工作得以正常进行，并能够增设一些新的水利基础设施，更好地适应现代水利发展对水利工程设施的要求。为了能够充分发挥政府资金的引导作用，政府还应当积极引导群众投身水利建设。
4、强化施工过程的安全管理
项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均執行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。严禁各类无证上岗，严禁非专业人员从事专业工种，严禁非电气人员安装维修电器电路，严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业，易燃易爆品堆场堆库，避免发生各类意外伤害。各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应特别交代安全控制的“预警关”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦，造成瞌睡而导致的安全事故，应尽量予以避免.工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范意识事故发生。安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备，以备急用。
参考文献：
[1] 梁慧钰. 浅谈水利工程施工的安全管理[J]. 大众科技， 2008，(10) .
[2] 苏永. 水利工程施工的安全管理[J]. 水利技术监督， 2007，(04) .