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当前农村金融问题是新农村建设不容回避的焦点问题。本文在概括目前我国农村金融制度安排缺陷的基础上，提出了应该同时通过立法强制和培育市场竞争机制这两种既对立对统一的解决方案。在培育一个富于效率和弹性的农村金融体系方面，本文重点强调了非正规金融和中小金融机构对满足农村金融需求偏好和实现市场竞争和特殊意义。