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现代意义上的城市竞争焦点在于经济竞争，而经济竞争必须建立在经济增长的基础之上，新增长理论认为人力资本是推动经济持续增长的源泉扣动力，因此，人力资本从根本上决定了一个城市的综合实力扣竞争能力。当前，人力资本是制约中国城市竞争力进一步提升的决定性因素，如何加强人力资本建设，增强城市竞争力是21世纪面临的重大课题。