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全面小康建设的受益者是全体居民,这意味着浙江省城乡人口要实现一种无差别的小康,而无差别的小康实现的前提就是释放束缚欠发达地区土地上的过剩农业人口,从根本上提高农业生产效率.欠发达地区奔小康要妥善解决好'三农'问题,通过宏观财务战略实现农业人口向城市化的有序转移是欠发达地区实现小康的重要途径.着重分析了农村城市化的动因以及对此的一些政策建议.