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一、充分认识中小企业信息化的重要意义
2009年，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）明确强调了中小企业在我国国民经济和社会发展中的重要地位，并强调信息化可以使中小企业插上腾飞的翅膀，中小企业工作和信息化工作的有机结合，将极大地促进国民经济和社会的发展。
第一，推动中小企业信息化是巩固应对国际金融危机成果、推动中小企业健康发展的有力举措。2008年国际金融危机袭来，最先受到影响的是广大中小企业。党中央、国务院果断决策，实施了“一揽子”计划，推出“扩内需、保增长、调结构、促发展”的一系列政策和十大产业的调整振兴规划，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，包括4万亿元投入，以及一系列扩大内需、促进企业调整结构的措施，其中，推动信息化发展也是“一揽子”计划的重要内容。
第二，推进中小企业信息化是应用信息化最新成果、促进实现新型工业化的必然选择。信息技术是当今世界科技、经济领域创新和发展速度最快的一种高新技术，覆盖面广，渗透力强，带动作用强。中国确定了走新型工业化的道路，我们不能复制发达国家先工业化后信息化发展的老路，他们在工业化后期，通过信息化提升工业化，占据产业链的技术高端。对于中国，要后来居上，就要通过吸取发达国家的经验教训，走出一条适合中国国情的发展道路，使我们在最短时间内，尽快赶上发达国家的步伐，尽快加入经济大国和强国的行列，信息化已经成为走中国特色新型工业化道路的必然选择。
第三，推动中小企业信息化是面向未来，实现经济转型升级的重要路径。要推动我国经济健康发展，离不开中小企业的健康发展。党的十七届五中全会和国民经济和社会发展“十二五”规划纲要指出，要促进两化深度融合，推动工业转型升级。工业转型升级是工业和信息化部“十二五”的主要工作目标。因此，我们将促进中小企业信息化作为重点工作，既是国民经济和社会发展的需要，也是中小企业发展的迫切要求。要通过转型升级使中国工业由大变强，其标志是，做优做强一批在世界上有影响力的大企业，提高产业集中度和核心竞争力。但是，仅有大企业是不够的，还要培育一大批专精特新、充满活力的中小企业。而中小企业如果没有信息化，要想实现管理提升、质量创优、科技创新是不可想象的。因此，促进信息化与工业化融合的一个重要内容就是推进中小企业信息化。
第四，推进中小企业信息化是夯实基础，完善社会主义基本经济制度的重要因素。十七大提出，要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，又提出了两个“毫不动摇”，这是对我国基本经济制度的全面概括。为巩固基本经济制度，必须积极推动非公有制经济和中小企业保持健康持续发展，无数实践证明，信息化是不可或缺的推动因素。同时，为克服成长过程中的困难，中小企业一方面要获得社会各方面的支持，另一方面还要不断提升自己的实力。
二、面对中小企业发展的新情况新问题，对信息化的需求显得更加迫切
实践证明，信息化是帮助中小企业解决当前困难和问题的有效手段，能够有效地为中小企业降低经营成本，提高生产效率和效益，增强创新能力、管理水平和竞争力。
第一，促进中小企业科技创新。通过应用信息技术，实现在线协同研发，增强产业链协同能力，加速产品升级换代。中小企业信息化平台等的建设集聚了大量行业知识和信息，帮助中小企业解决面临的共性问题，降低了企业获得技术资源、工艺诀窍和市场信息的成本和门槛。
第二，帮助中小企业缓解融资难。随着网上支付、网络安全等技术的成熟，电子银行系统被广泛应用，大大降低了中小企业的融资成本，扩大了中小企业金融服务的受益面，提高了资金使用效率，为远程交易提供了便利。
第三，助力中小企业开拓市场。中小企业首先面临的就是生存问题，关键是能够为产品和服务快速找到销路。网络营销、电子商务等可以帮助中小企业拓展国内外市场，有助于中小企业快速捕获市场信息，直接获得市场订单、获得新的客户资源。
第四，提升中小企业的生产效率和管理水平。信息化为中小企业的技术创新、产品研发、工业设计、提高产品质量、售后服务提供了强有力的支撑平台，提高了生产效率和经济效益，促进组织结构变革和业务流程优化，推动管理理念创新。
第五，提高人才素质。采用先进的信息技术创新教学模式，通过远程教育对企业职工进行专业化培训，加速人才的技能和素质提高。
目前，我国中小企业信息化依然面临一系列突出困难和障碍，主要表现在：
一是我国中小企业信息化发展的总体水平不高，区域之间、行业之间以及不同规模的中小企业信息化发展很不均衡。
二是有相当数量的中小企业对信息化的作用、效果和政策了解不够、理解不深、重视不足。
三是人才缺乏、资金不足仍然是制约中小企业信息化的瓶颈。
四是信息技术与企业业务结合不紧密，应用的深度、广度和集成度较低。
五是缺乏中小企业信息化的专业人才队伍，信息化服务的专业性不够，不能满足中小企业多样化的实际需求等等。
三、“十二五”时期中小企业信息化的主要任务
“十二五”时期，各地方、各行业要深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，围绕改造提升传统产业、培育发展新兴产业的中心任务，结合本地产业集群、中小企业发展的实际需求，聚焦解决中小企业发展中存在的主要困难和问题，整合资源，创新机制，着力推进中小企业信息化的关键环节，深化应用和集成应用，着力完善中小企业信息化服务体系，着力完善中小企业信息化发展的政策环境，推动中小企业向“专、精、特、新”发展。
（一）优化政府服务环境
要进一步明确政府的工作定位，在制定政策、搭建平台、营造环境方面多想一些办法。各地方、各行业要根据本地区、本行业的实际情况和发展特点，因地制宜，因势利导，形成有针对性的推进策略。
一是进一步优化中小企业信息化政策环境。要抓住“十二五”的有利时机，针对中小企业信息化这个重要的题目，认真做好中小企业信息化“十二五”的统筹规划。
二是进一步完善中小企业信息化服务体系。引导和支持中小企业信息化服务机构，为中小企业提供信息咨询、融资担保、技术创新、管理咨询、人才培训、市场开拓等服务，完善服务功能，整合服务资源，提高服务的针对性和权威性。
三是加强中小企业信息化人才队伍建设。继续加强中小企业信息化专业人才培养和基础普及培训，鼓励各地联合大学、科研院所等，编制培训计划。
四是探索开展中小企业信息化的评估工作。只有对中小企业信息化工作及时进行总结、评估，找出存在的不足，有针对性地采取支持措施，才能促进中小企业信息化扎扎实实的发展。
五是加强调查研究和宣传工作。要组织编制《中小企业信息化纲要》，加强对中小企业信息化的分类指导。要宣传中小企业信息化成长、进展成效和经验，要充分发挥媒体的作用。
（二）强化中小企业的主体作用
一是进一步提高信息化意识，把以信息化解决企业发展的困难作为“一把手”工程放在重要位置。要宣传这种理念，中小企业家和经营者一定要重视中小企业信息化应用，把它作为企业发展的助推器。
二是中小企业要根据当前制约发展的核心问题、关键问题和瓶颈问题，找准突破口和切入点，准确把握信息化需求，以需求为导向、以应用为驱动，集中力量，聚焦资源，重点突破，突破口是提升管理水平，建立科学的管理制度。
三是中小企业要注重借力引智，充分利用好社会资源的力量，特别是大专院校、科研院所、信息化服务机构和服务企业等社会资源的人才、技术优势，通过第三方服务，帮助提高自身信息化水平。
（三）增强服务机构的服务功能
一是降低中小企业信息化的门槛。电信运营商、信息化服务商要加强业务创新，进一步完善基础设施，降低资费标准，提高企业互联网带宽入网的比例，不断提高服务水平和质量，满足中小企业信息化的实际需求。
二是以中小企业的实际需求为导向开发适销对路的产品和服务。信息化服务机构、中介机构、服务商应分别结合中小企业的实际需求提供产品和服务。在为中小企业提供量身订制的优质服务的同时，发展和壮大自身的力量，获得较好的发展。
三是创新服务机制，提高服务能力。充分应用宽带网络、智能化基础设施、物联网、云计算等新一代信息技术，拓展和提升服务手段，加强服务队伍自身建设，进一步扩大和深化信息化应用。
（朱宏任，工业和信息化部党组成员、总工程师）
2009年，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）明确强调了中小企业在我国国民经济和社会发展中的重要地位，并强调信息化可以使中小企业插上腾飞的翅膀，中小企业工作和信息化工作的有机结合，将极大地促进国民经济和社会的发展。
第一，推动中小企业信息化是巩固应对国际金融危机成果、推动中小企业健康发展的有力举措。2008年国际金融危机袭来，最先受到影响的是广大中小企业。党中央、国务院果断决策，实施了“一揽子”计划，推出“扩内需、保增长、调结构、促发展”的一系列政策和十大产业的调整振兴规划，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，包括4万亿元投入，以及一系列扩大内需、促进企业调整结构的措施，其中，推动信息化发展也是“一揽子”计划的重要内容。
第二，推进中小企业信息化是应用信息化最新成果、促进实现新型工业化的必然选择。信息技术是当今世界科技、经济领域创新和发展速度最快的一种高新技术，覆盖面广，渗透力强，带动作用强。中国确定了走新型工业化的道路，我们不能复制发达国家先工业化后信息化发展的老路，他们在工业化后期，通过信息化提升工业化，占据产业链的技术高端。对于中国，要后来居上，就要通过吸取发达国家的经验教训，走出一条适合中国国情的发展道路，使我们在最短时间内，尽快赶上发达国家的步伐，尽快加入经济大国和强国的行列，信息化已经成为走中国特色新型工业化道路的必然选择。
第三，推动中小企业信息化是面向未来，实现经济转型升级的重要路径。要推动我国经济健康发展，离不开中小企业的健康发展。党的十七届五中全会和国民经济和社会发展“十二五”规划纲要指出，要促进两化深度融合，推动工业转型升级。工业转型升级是工业和信息化部“十二五”的主要工作目标。因此，我们将促进中小企业信息化作为重点工作，既是国民经济和社会发展的需要，也是中小企业发展的迫切要求。要通过转型升级使中国工业由大变强，其标志是，做优做强一批在世界上有影响力的大企业，提高产业集中度和核心竞争力。但是，仅有大企业是不够的，还要培育一大批专精特新、充满活力的中小企业。而中小企业如果没有信息化，要想实现管理提升、质量创优、科技创新是不可想象的。因此，促进信息化与工业化融合的一个重要内容就是推进中小企业信息化。
第四，推进中小企业信息化是夯实基础，完善社会主义基本经济制度的重要因素。十七大提出，要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，又提出了两个“毫不动摇”，这是对我国基本经济制度的全面概括。为巩固基本经济制度，必须积极推动非公有制经济和中小企业保持健康持续发展，无数实践证明，信息化是不可或缺的推动因素。同时，为克服成长过程中的困难，中小企业一方面要获得社会各方面的支持，另一方面还要不断提升自己的实力。
二、面对中小企业发展的新情况新问题，对信息化的需求显得更加迫切
实践证明，信息化是帮助中小企业解决当前困难和问题的有效手段，能够有效地为中小企业降低经营成本，提高生产效率和效益，增强创新能力、管理水平和竞争力。
第一，促进中小企业科技创新。通过应用信息技术，实现在线协同研发，增强产业链协同能力，加速产品升级换代。中小企业信息化平台等的建设集聚了大量行业知识和信息，帮助中小企业解决面临的共性问题，降低了企业获得技术资源、工艺诀窍和市场信息的成本和门槛。
第二，帮助中小企业缓解融资难。随着网上支付、网络安全等技术的成熟，电子银行系统被广泛应用，大大降低了中小企业的融资成本，扩大了中小企业金融服务的受益面，提高了资金使用效率，为远程交易提供了便利。
第三，助力中小企业开拓市场。中小企业首先面临的就是生存问题，关键是能够为产品和服务快速找到销路。网络营销、电子商务等可以帮助中小企业拓展国内外市场，有助于中小企业快速捕获市场信息，直接获得市场订单、获得新的客户资源。
第四，提升中小企业的生产效率和管理水平。信息化为中小企业的技术创新、产品研发、工业设计、提高产品质量、售后服务提供了强有力的支撑平台，提高了生产效率和经济效益，促进组织结构变革和业务流程优化，推动管理理念创新。
第五，提高人才素质。采用先进的信息技术创新教学模式，通过远程教育对企业职工进行专业化培训，加速人才的技能和素质提高。
目前，我国中小企业信息化依然面临一系列突出困难和障碍，主要表现在：
一是我国中小企业信息化发展的总体水平不高，区域之间、行业之间以及不同规模的中小企业信息化发展很不均衡。
二是有相当数量的中小企业对信息化的作用、效果和政策了解不够、理解不深、重视不足。
三是人才缺乏、资金不足仍然是制约中小企业信息化的瓶颈。
四是信息技术与企业业务结合不紧密，应用的深度、广度和集成度较低。
五是缺乏中小企业信息化的专业人才队伍，信息化服务的专业性不够，不能满足中小企业多样化的实际需求等等。
三、“十二五”时期中小企业信息化的主要任务
“十二五”时期，各地方、各行业要深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，围绕改造提升传统产业、培育发展新兴产业的中心任务，结合本地产业集群、中小企业发展的实际需求，聚焦解决中小企业发展中存在的主要困难和问题，整合资源，创新机制，着力推进中小企业信息化的关键环节，深化应用和集成应用，着力完善中小企业信息化服务体系，着力完善中小企业信息化发展的政策环境，推动中小企业向“专、精、特、新”发展。
（一）优化政府服务环境
要进一步明确政府的工作定位，在制定政策、搭建平台、营造环境方面多想一些办法。各地方、各行业要根据本地区、本行业的实际情况和发展特点，因地制宜，因势利导，形成有针对性的推进策略。
一是进一步优化中小企业信息化政策环境。要抓住“十二五”的有利时机，针对中小企业信息化这个重要的题目，认真做好中小企业信息化“十二五”的统筹规划。
二是进一步完善中小企业信息化服务体系。引导和支持中小企业信息化服务机构，为中小企业提供信息咨询、融资担保、技术创新、管理咨询、人才培训、市场开拓等服务，完善服务功能，整合服务资源，提高服务的针对性和权威性。
三是加强中小企业信息化人才队伍建设。继续加强中小企业信息化专业人才培养和基础普及培训，鼓励各地联合大学、科研院所等，编制培训计划。
四是探索开展中小企业信息化的评估工作。只有对中小企业信息化工作及时进行总结、评估，找出存在的不足，有针对性地采取支持措施，才能促进中小企业信息化扎扎实实的发展。
五是加强调查研究和宣传工作。要组织编制《中小企业信息化纲要》，加强对中小企业信息化的分类指导。要宣传中小企业信息化成长、进展成效和经验，要充分发挥媒体的作用。
（二）强化中小企业的主体作用
一是进一步提高信息化意识，把以信息化解决企业发展的困难作为“一把手”工程放在重要位置。要宣传这种理念，中小企业家和经营者一定要重视中小企业信息化应用，把它作为企业发展的助推器。
二是中小企业要根据当前制约发展的核心问题、关键问题和瓶颈问题，找准突破口和切入点，准确把握信息化需求，以需求为导向、以应用为驱动，集中力量，聚焦资源，重点突破，突破口是提升管理水平，建立科学的管理制度。
三是中小企业要注重借力引智，充分利用好社会资源的力量，特别是大专院校、科研院所、信息化服务机构和服务企业等社会资源的人才、技术优势，通过第三方服务，帮助提高自身信息化水平。
（三）增强服务机构的服务功能
一是降低中小企业信息化的门槛。电信运营商、信息化服务商要加强业务创新，进一步完善基础设施，降低资费标准，提高企业互联网带宽入网的比例，不断提高服务水平和质量，满足中小企业信息化的实际需求。
二是以中小企业的实际需求为导向开发适销对路的产品和服务。信息化服务机构、中介机构、服务商应分别结合中小企业的实际需求提供产品和服务。在为中小企业提供量身订制的优质服务的同时，发展和壮大自身的力量，获得较好的发展。
三是创新服务机制，提高服务能力。充分应用宽带网络、智能化基础设施、物联网、云计算等新一代信息技术，拓展和提升服务手段，加强服务队伍自身建设，进一步扩大和深化信息化应用。
（朱宏任，工业和信息化部党组成员、总工程师）